中馆镇排查调处农村矛盾纠纷的调研报告 - 都昌网

早调解早排查巧手解开农村矛盾，近年来，农村各种矛盾纠纷日渐突出。责任田的犁沟、庄基地的界墙、鸡毛蒜皮的口舌甚至都要引发一桩流血事件发生，有些竟然酿出了人命案。在矛盾纠纷的背后，又掺进了宗族关系的复杂成分，使村子里人与人之间、户与户之间瓜葛不断，引发了农村不稳定因素。早抓矛盾早排纠纷，小事不出组，大事不出村，使“平安中馆”建设工程延伸到村村组组。良好的治安环境为村民一心一意奔小康奠定了基础。
　　一、矛盾要早抓纠纷要早排
　　农村的不少绿豆芝麻般的小事，之所以酿成大矛盾、大纠纷，主要是没人早调解早排查所致。中馆镇在开展矛盾纠纷排查中，着眼于一个”早”字，让矛盾和纠纷刚一露头就及时铲掉。
　　面对农村居住分散的特点，我们首先建立了10户联防网络制。每居住相邻10户为一小区，每小区设一名中心户长，中心户长负责法律宣传、治安信息报送、民事调解、评比公布、治安组织工作，履行五包责任：一包治安防范，二包帮教转化，三包纠纷调解，四包人口管理，五包评比挂牌。中心户长实行推磨转圈轮流值班制，每户值班10天，全镇共设调解员36人，10户纠纷信息联络员217人。信息联络员都要通过村民民主推荐，组织考察并在镇综治办备案登记。镇综治办举办了多期培训班，对所有调解员进行了《婚姻法》、《民事法》、《人口与计划生育法》、《土地法》、《森林法》等农村实用的法律法规培训，建起了排查调解矛盾的网络组织。哪里有矛盾有纠纷，都能得到及时反馈。
　　中馆镇在调解矛盾排查中要求各级组织和相关责任人必须做到在第一时间发现纠纷，在第一状态调处纠纷，在第一现场化解纠纷，注重抓早、抓小、抓苗头，把涉及群众切身利益的各类纠纷化解在萌芽状态。
　　二、小事不出组大事不出村
　　“小事不出组，大事不出村”是中馆镇在排查矛盾纠纷中探索出的又一好经验。村组干部距村民最近，如果能够将矛盾化解在基层，也就化解了双方矛盾，解除了双方怒气，消除了对立情绪。
　　为此，我们坚持分级排查、定期排查、重点排查、滚动排查制度，落实了村级每周一排查，乡镇、部门每月两排查。10户纠纷信息员坚持每天“房前屋后串一串，各家各户转一转，遇到生人问一问”的排查方法，并把排查情况当天报告村调解委员会，排查出来的矛盾纠纷就近由调解员调处。各村普遍建立了纠纷受理登记簿和纠纷调解记录，调处的每个纠纷都要制作规范的调解协议。农民群众有事纷纷寻找村调委会调解。
　　三、谁管谁负责遇事不推诿
　　在矛盾和纠纷面前，不少人总是能推就推，能躲就躲，这样使纠纷和矛盾在踢皮球中越踢越大。中馆镇是在解决基层矛盾和纠纷中，出台了“谁管谁负责的属地管理”制度。
　　“属地管理”就是谁管的事，谁就必须管，是谁的责任就要落实到人。首先建立了领导包抓制度，班子成员每人创建一个平安村、一个平安学校，并建立了安全责任追究制，行使了“一票否决制”，村与镇又签定了责任书，并悬挂在家家门前。