����以良法促发展保善治。2015年3月，《立法法》赋予了上饶市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法权。市人大常委会坚持市委对立法工作的领导，充分发挥人大立法主导作用，始终做到科学立法、民主立法、依法立法。选准助推大美上饶建设切入点，制定了《上饶市城市管理条例》，把城市管理好。制定全国第一部规范农民建房的地方性法规����《上饶市农村居民住房建设管理条例》，把农村建设好。召开实施《上饶市城市管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》万人动员大会，深入宣传“两个条例”。在全省立法工作会议上，市委书记马承祖作为设区市唯一代表在大会上作了交流发言。制定《上饶市大坳水库饮用水水源保护条例》《上饶市历史建筑保护条例》，保护好大坳一湖清水，守住大美上饶的乡愁。
����坚持围绕中心、服务大局。自觉把人大工作放在全市发展大局中来谋划、来推进，主动承担起宪法法律赋予的职责。关注经济运行，听取审议计划、预算报告，推动科学发展。严格贯彻预算法，将上饶经济技术开发区与三清山管委会财政预算列入市本级预算编制范围，实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算审查监督全覆盖。听取审计工作报告和审计报告中指出问题的整改落实情况报告，维护人大财经监督和审计监督工作的严肃性。组织省市人大代表视察“12+2”重点项目建设情况，助推各地加快项目建设。策应市委决胜全面小康、打造大美上饶战略部署，通过听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、主任会议成员集中视察、工作评议等多种监督方式，促进“一府两院”依法行政、公正司法，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
����打通监督“最后一公里”。全省首个开展“一年四问”，在对“一府两院”工作年初问计划、年中问进度、年末问结果的基础上，市人大常委会问自身履职能力水平，助推改革发展。全省首个建立经济社会发展形势报告制度，市长连续两年向市人大常委会报告经济社会发展形势，市人大常委会组成人员对政府工作更加了解、更加理解、更加支持。对“一府两院”的工作持续跟踪问效，对工作测评满意票达不到50%以上的责成其继续整改，并在四个月内向市人大常委会再次报告整改情况，再次测评仍为不满意的，依法启动质询、特定问题调查等监督方式。全省首个建立涉法涉诉信访协调制度，支持法检“两院”公正司法，维护司法权威，督促涉法涉诉信访问题及时有效处理，为党委政府分忧、为法检“两院”解愁、为人民群众代言。
����依法作出决定决议。深入贯彻落实中央和省委决策部署，协助市委出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，并制定《上饶市人大常委会讨论决定重大事项议事规则》，依法作出《关于同意广丰撤县设区的意见》《关于城市总体规划（2017-2030年）修编的决定》等决议决定，确保党的主张经过法定程序成为全市人民共同意志。
����依法任免人事。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，确保省委和市委人事安排意图圆满实现。坚持向宪法宣誓制度，增强选举任命干部宪法意识、人大意识、公仆意识。完善人事任免办法，加强干部任后监督。
����积极发挥代表作用。依托全国人大培训中心、市委党校等分期分批对省、市人大代表进行集中培训，提高代表履职能力。建立常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系基层群众“双联”制度，使代表联系群众、联系基层制度化、经常化。在全市范围开展“脱贫攻坚人大代表在行动五个一活动”，密切代表与群众的联系。全面推开乡镇人大“一年两会”，夯实人大工作基础。在全市210个乡镇（街道）建立了364个人大代表联络工作站，搭建代表履职新平台和服务群众新窗口，全市1.5万名各级人大代表进站接待人民群众，回应群众关切。支持广丰建立驻上海市流动人大代表联络工作站，这是外省在上海市建立的第一个人大代表联络工作站，也是我省在外建立的第一个人大代表联络工作站。丰富闭会期间代表履职，邀请代表参加视察调研、专题询问、工作评议等活动，组织开展代表听案活动，发挥代表反映民意、集中民智方面的重要作用，更好地为人民代言。建立人大常委会主任、副主任牵头督办重点建议制度，每年从代表建议中选取10件以上重点建议进行督办，提高建议办理解决率和满意率。建立代表向原选举单位报告履职情况制度，自觉接受人民监督。建立代表履职档案，并将履职情况作为代表连选连任的主要依据，增强代表履职意识。（上饶市人大常委会）
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发表于 2018-12-11 21:30:01
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