发挥政治优势 打好“人民战争”
����都昌县深入开展扫黑除恶专项斗争纪实
2018年，都昌县按照中央、省、市部署，深入开展扫黑除恶专项斗争，通过发挥政治优势，打好扫黑除恶人民战争，摸排了一批涉黑涉恶犯罪线索、打击了一批黑恶势力违法犯罪分子，全县专项斗争氛围日益浓厚、社会风气明显好转，取得了阶段性成效，人民群众安全感显著增强。2018年下半年全县安全感和公检法司四家满意度在全省排位显著前移。
一、压实政治责任 增强组织推进的领导力
县委县政府主要领导切实担负起第一责任人的政治责任，轮流主持召开每季度的扫黑除恶专项斗争领导小组会议，2018年共召开4次领导小组会议。县主要领导先后多次就如何加强扫黑除恶专项斗争作出批示，并多次调研调度工作进展情况，提出具体要求。
都昌县将扫黑除恶专项斗争纳入全县大局进行部署，层层传导压力，层层压实责任。全县扫黑除恶专项斗争动员大会召开后，迅速全面打响扫黑除恶专项斗争。为促进扫黑除恶专项斗争进一步升温加压，再次召开全县“双提升”集中整改暨扫黑除恶专项斗争推进会，推进扫黑除恶工作向纵深开展。一年来，县委常委会3次研究扫黑除恶工作。
及时成立专项斗争领导小组，将29个重点行业部门纳入小组成员单位，组建了县扫黑办及五个专项组机构、队伍。从县公安局专门抽调8名办案业务能手，组成扫黑除恶专业队伍，充实侦查打击力量。县扫黑办选定各行业专家18名，组建扫黑除恶专项斗争专家组，对重点案情定期不定期会商研究，发挥“智囊团”作用。财政安排第一批经费30万元，专项用于扫黑除恶工作；安排20万元，用于设立线索举报奖及侦查打击。
二、营造浓厚氛围 增强群众参与的原动力
坚持把舆论宣传作为先行工作来抓，采取多形式、利用多载体，广泛宣传发动，积极引导群众理解、参与、支持扫黑除恶工作。
户外宣传持续升温。在乡镇按照“1355”总体要求统一部署，即每个乡镇自然村1条固定标语、行政村不少于3条标语、乡镇主干道沿线5块大型宣传牌、乡镇集镇5条以上宣传标语。在城区开展全天候全方位宣传，采取流动标语与固定标语相结合，要求街面电子显示屏不间断滚动播放宣传标语，全县出租车顶和客运班车张贴宣传标语，所有110报警定位牌、建筑工地、重要交通路口均悬挂、书写宣传标语。通过量化宣传任务，统一基层行动，初步形成了县乡互动、上下联动的浓厚氛围。
宣讲培训持续开展。开展走访活动，推动扫黑除恶专项斗争进农户、进企业、进商铺、进校园，全县共发放宣传资料30万余份。召开家属恳谈会100余场、村（居）宣讲会200余场。抓好干部队伍政治站位和应知应会宣传教育，先后组织各乡镇、各单位主要负责人、村支书、村主任开展扫黑除恶知识培训。
特色宣传持续推进。挖掘都昌特色文化，创作“扫黑除恶”都昌鼓书等文化作品，组织扫黑除恶暨生态环保巡回文艺演出，首场观看群众达千人以上，该活动将近一个月时间，遍及全县24个乡镇。2018年10月中旬，县扫黑办组织政法部门干部和平安志愿者开展为期半个月的扫黑除恶专项斗争巡回宣传展出，深入各乡镇开展巡回宣传。创作扫黑除恶专项斗争宣传短片，在所有影院电影开幕前进行播放，确保扫黑除恶宣传不脱节、接地气，群众喜闻乐见、易于接受。
三、加强机制建设 增强高效运转的驾驭力
全面健全各项制度。按照有关要求，建立了“八项制度、两项机制、一项规范”，即扫黑除恶专项斗争领导小组会议、办公室会议、联络员会议、督查督导、信息报送、线索管理、责任追究、保密等八项规章制度；重大黑恶势力犯罪案件会商机制，检察机关提前介入机制和台账管理规范。并将扫黑除恶专项斗争开展情况纳入综治目标考评体系，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与领导干部业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。
全面强化工作合力。发挥领导小组统筹推进作用，不断压实部门责任，层层签订责任状。发挥县级领导带头作用，从县主要领导做起，分管领导及扫黑除恶专项斗争领导小组组长、副组长多次深入乡镇、部门开展调研座谈、督查调度，层层传导压力。发挥政法部门专业力量、行业部门监管力量、乡镇村居基层力量的作用，明确各方职责，上下联动抓好专项斗争。发挥扫黑办的统筹协调作用，强化与各专项小组、各相关部门的协调联动，先后召开4次扫黑除恶专项斗争问题线索研判会，就核查中疑难问题线索进行专题研讨，确保方向一致，强化工作合力。
全面推进重点督导。坚持全面督导与专项督导相结合，推进扫黑除恶纵深发展，先后安排县级领导带队和政法委带队牵头对各地各成员单位开展了3轮督导。对工作相对滞后的乡镇采取大会通报、表态发言、下发问题抄告单、分片调度等方式，传导工作压力，促进基层重视。按照省里统一部署，对国土资源局、水务局、建设局、交通运输局4个重点行业部门同步开展专项调研督导，领导小组会议专题听取情况汇报，并及时向被督导单位反馈情况，督促整改。
四、加强线索摸排 增强依法严惩的打击力
聚焦线索摸排。各乡镇均设立举报电话、信箱，县扫黑办、县公安局及时公布举报电话，发动群众踊跃举报，对群众举报反映的问题及时收集核查。各成员单位立足职能职责,开展涉黑涉恶线索大排查，特别是县公安局加强了对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理。县扫黑办与各乡镇分管领导、领导小组各成员单位签订了线索摸排责任书，把线索摸排的责任落实到位。
聚焦线索核查。把线索核查作为强化打击惩处的切入点，对涉黑涉恶问题线索，建立涉黑涉恶线索管理台账，明确专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索。各专项工作组之间，建立问题线索快速移送反馈机制，进一步强化了政法机关、纪检监察、组织等部门之间的协同配合，确保发现问题线索“快速移送、快速反馈、快速处理”，确保问题线索件件有着落、有结果。2018年，县扫黑办共接到举报、移交线索72条，通过核查立案12条。
聚焦依法惩处。把工作重点始终对准涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，将打击锋芒始终对准发生在群众身边、群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。2018年，全县共破获涉恶类案件50起，刑事拘留125人。在查处打击黑社会性质犯罪、恶势力犯罪集团上取得重大突破，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。
五、坚持标本兼治 增强源头治理的保障力
大力推进系统治理。把扫黑除恶与重点整治有机结合，从相关部门抽调专门力量，大力开展湖区秩序整治、鄱阳湖岸线整治、多宝砂山整治等，去年以来，共查扣非法运输螺蛳30余车700余吨，鄱阳湖区稳定达到了历年最好水平。把扫黑除恶与平安建设有机结合，根据“发案”特点，将干部职工晚间义务巡逻时间调整为晚上10：00至凌晨1：00，县公安局特巡警巡逻时间调整为凌晨1：00至3：30；以技防建设为引领，全面推进乡镇“小天网”建设，每个乡镇新增“小天网”探头不少于50个；以防控侵财性案件为导向，在各乡镇、各单位推广摩托车、电瓶车“两车”防盗系统安装，构建“两车”防盗防控网，共安装8000余辆。
大力推进基层反腐。将扫黑除恶专项斗争纳入县委专项巡察重要内容，在十三届都昌县委第四、五轮巡察工作方案中，明确着力发现黑恶势力背后的腐败问题；要求政法部门按照“谁办案、谁核查”的原则，认真核查党员和公职人员身份信息，强化“打伞除网”工作联动。
大力推进基层组织建设。把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举来抓，将扫黑除恶相关内容纳入2018年9月份全县主题党日活动专题学习。着力抓好村（社区）“两委”换届联审工作，对村（社区）支部委员、村（居）委会委员候选人预备人选，严格按照规定要求进行了资格联审，坚决杜绝“带病参选”。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，着力解决少数基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，共排查出14个软弱涣散村党组织，按照一村一策、因村施策的方式，对14个软弱涣散村党组织全面整顿到位，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。（万小璜）
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发表于 2019-1-17 20:00:00
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