外出打工多年，都昌一返乡农民发现土地没了

cp1988

   2009年，对于中国农民来说，是非常有意义的一年。延续了几千前的耕种土地交“皇粮国税”取消了，国家还给农民种田补贴。

    打工潮后土地抛荒现象得以改变，土地渐成新宠，越来越多的农民开始回归田园。

    但是，随着土地确权之后，30年不变的政策，也让部分家庭人口增减或别的原因调整土地遇到了难题。都昌县一户农民多年在外，在土地的“三提五统”压力下，其亲属将土地调了出来。近两年，该农户多次向村里提出要回土地，可事情远没有那么简单。

   外出多年

   土地分给了别人

    都昌县土塘镇佛子村周家山自然村的周某今年36岁了，在他不到一岁时父母离婚，母亲改嫁、父亲跑到外面打工，他和哥哥被寄养在大伯家。

    据周某介绍，大伯自己有两个儿子一个女儿，加上他兄弟俩及爷爷、大妈，全家有8个人，耕种着10个人的土地，他哥比他大几岁，可以帮着家里做农活，而在他八九岁时，被送到已在修水临时组建了家庭的父亲身边生活。

    周父有着木工锯板手艺，刚开始几年在修水山里混得还可以，后来国家抓封山育林，自家打木家具的人越来越少，锯板的活也越来越少了。

   2002年，周某父子从修水回到了都昌土塘，可回到老家并没有土地可种。农民没有土地就没有赖以生存的基础，自然心里不踏实，父子俩先后向村委会、小组干部反映，要求给他们调整土地，可一直没有得到落实。

    周某说，尽管他父子出外多年，但户籍一直在都昌老家，怎么就把他们的土地分给其他村民了呢。现在他们回来了，村里就应该把属于他家的土地调整回来，总不能让他们父子靠喝西北风生活吧。为此事，周某多次向省、市、县相关部门反映，要求帮助调整土地，同时也向多家媒体求助。

   村民多年代交税收提留

    1984年，农村已开始第一轮土地的小调整，家里人口增减，可以在村小组内部统一调整土地。那时打工潮也已兴起，青壮年多数出外打工，农村土地抛荒现象比较严重，农产品价格低迷。

    尽管种田亏本，但以种地为生的农民还得守着土地，特别是一些上了年纪的老农民，对土地有着特殊的感情。

    在周家山自然村，一些村民告诉记者，当时周某家有爷爷、父母、两兄弟5个人的土地，每人1.1亩左由，后由周某的大伯一起耕种。农产品价格走低时，种田入不敷出，在“三提五统”下，他大伯压力非常大。每年每亩要交农业税、村提留等170多元，便在土地调整时将周某家的土地调出了3个人的责任田地。

    村民说，当时明摆着是增加土地等于增加了经济负担，但考虑到都是一个村庄上的人，乡里乡亲的，每户都分担一点，既顾全了大局，又为周某大伯减轻了一些压力。

    还有村民说，当初也没想到国家政策会变得这么好，种田不要农业税、国家反而给农民种田补贴。

    周某回到村里的前几年，从没有认真地找村、组干部说要回土地的事，这两年急着到处找人，说是要回土地，村民并不是不愿意把土地调一部分给他们家，但看到周某父子的态度心里不爽，觉得村民代交多年的“三提五统”的钱，周某应该给个说法。

    有村民说，现在种地又开始有赚头了，他们便吵着要调整土地，每次总是振振有词，村民不欠他家什么，为什么当初一起帮着分担他们家的田地负担，还不是看在一个村里住着，念着这份感情。现在想着要回土地，如果好好与村民沟通，调点土地给他家也并不是什么大问题。

    土地确权后不好强制调整

    对于周某提出的要回土地一说，佛子村刚刚退居二线的老村主任周衍林告诉记者，2001年进行土地调整时，周某的大伯专程去修水找过周某的父亲，问他是否想要土地，周父含糊地说，暂时不想要，所以村里也没有考虑周某家的土地调整问题。

    现在土地确权发证了，政策规定了土地承包30年不变，村里便不好强行让别的村民把土地划出来。要解决问题，需要周某和村民在乡村组织下达成相互理解才有可能。

    土塘镇政府信访办负责人告诉记者，周某为调整土地的事到处反映情况，省、市、县的相关部门也都很重视。但土地调整是有政策的，不经过村民同意，镇政府也不好强制其他村民把土地拿出来给他。

    镇维稳办、政法组为此事专门下到村组进行了调查、并召开了村民小组会，周某与村民却谈不到一块去。但是，村组干部还是考虑到周某父子确实没有土地可种的实际情况，正在想办法做工作，试着看能否通过别的途径为周某父子先调1亩土地给他们种，但前提是要做通被调村民及亲属的工作，同时周某也要接受调整所附加的一些合理条件。

     土地微调

   需征求村民意见

   对于土地确权之后，农村土地的相关政策，市农业局经管站相关负责人介绍说，第一轮土地承包是在1981年，有的地方是1982年进行的，是以家庭承包生产责任制形式，将土地承包到村民，家庭自主安排生产和经营。

   1998年，第二轮土地承包是在第一次的基础上延包，原则上大稳定小调整，对人口变化进行小范围的调整；同时，重点解决承包面积不准、田地四址不清、登记簿不全等问题。第二轮土地承包一定30年不变，时间节点到2018年。

   去年的土地确权，是以第二轮承包责任制为基础、以最近一次承包关系为依据，也是家庭土地承包责任制的进一步完善。

   该负责人针对周某家庭没有土地一事认为，现在人地矛盾问题比较普遍，但看有没有土地不是几个人没有土地的问题，而是以家庭为单位有没有土地，因为每个家庭都会娶媳妇、嫁女儿，人口变化年年有。

   像周某父子现在一分田地没有，作为乡里乡亲的，只要心平气和地去说，得到他们的同情和理解，由乡、村、小组出面协调做做工作，调点土地给周某父子也不是不可以的，一句话，只要村民没意见进行微调是政策允许和可行的。

   ■ 浔阳晚报维权部调查组 文

都昌银

不是 这么坑

天赋蓝色佳人

很好，谢谢你啊，辛苦了~~












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