决不给违规选人用人以可乘之机

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小微按

近日，中共中央办公厅印发《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》（下简称《办法》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

为了让大家更好地理解和执行《办法》，今天，江西组工微讯“赣说新语”（第八期）第一时间刊发三篇原创评论，欢迎大家点击文末“留言”参与互动！

 

01

决不给违规选人用人有可乘之机

     近日，中共中央办公厅印发《办法》，进一步扎紧制度“笼子”，堵塞监管漏洞，对于落实新时期好干部标准，树立正确用人导向，促进形成风清气正的用人生态具有重要意义。

全过程监督检查，防止“走程序”变成“走过场”。违规选人用人之所以会发生，一个重要方面，在于少数单位、少数人对干部选拔任用工作政策和程序要求的执行打折扣、搞变通，看似按程序来，实际走过场、搞形式，看似按规矩办，其实想尽办法钻空子、按“潜规则”办。《办法》明确将监督检查贯穿干部选拔任用工作全过程。通过强化上级党组织监督检查、完善党委（党组）领导班子内部监督、健全组织（人事）部门内部监督、拓宽群众监督渠道等多措施，构建上下结合、内外结合、专项与日常相结合的全方位、全过程监督检查工作机制，以监督检查倒逼工作规范，促进干部选拔任用工作始终严格按照程序走，始终严格按照规矩办，始终在阳光下公道正派操作，始终在纪律约束下循规蹈矩进行。

报告任前重要事项，防止“特事特办”变成“搞特殊照顾”。公道正派是干部工作的生命线。但凡事皆有例外，有时候出于事业发展和干部成长需要必须突破一些政策“特事特办”，同时另一方面也要防止少数人借“特事特办”钻空子、打擦边球，变成“搞特殊照顾”。《办法》明确在干部选拔任用工作中，有“机构改革等特殊情况暂时超职数配备干部，破格、越级提拔干部的，领导干部秘书等身边工作人员提拔任用的，干部达到任职或者退休年龄界限，需要延迟免职（退休）的”等十二类情形之一的，应在事前向上级组织（人事）部门报告，经上级组织（人事）部门认真审核研究同意后方可实施，未经答复或者未经同意的人选不得上会。应当说，这一规定，既让“举贤不避亲”有规可依、成为可能，也有效防止了少数人妄想披着“特事特办”的外衣“搞特殊照顾”，达到违规用人的目的。

严格实施责任追究，防止“权责统一”变成“权责分离”。有人说干部工作是“做好事”的工作，为了成人之美，单位多多向上推荐干部，也不管是不是真优秀，有没有“硬伤”，反正用不用是上面的事，倘若用了后出现问题也是干部自身的问题，认为与单位关系不大；为了成人之美，贯彻上级意图，考察以走完程序为目标，对信访反映的问题敷衍了事，不认真查核，对发现的问题从轻发落，尽量作出不影响其提拔使用的结论，搞“印证式”考察。等等这些，说到底是对干部工作的权责认识不到位。须知有权必有责，出了问题就要追究责任。为防止“权责统一”变成“权责分离”，出了问题无人认领，《办法》明确了应当追究党委（党组）及其成员责任的五种情形、组织（人事）部门有关责任人员责任的五种情形、纪检监察机关有关责任人员责任的四种情形、干部考察组有关责任人员责任的四种情形，确保了一旦出现问题，责任追究有倒查路径，“板子”打下去不会落空，进一步维护和强化了干部工作的严肃性、权威性、纪律性，将有效促进干部动议酝酿、推荐考察、讨论决定、正式任职全程有人把关、有人负责，有人担责，全面压缩违规选人用人的空间，不给违规选人用人有可乘之机。

选人用人是政治生态的风向标。用对一个干部，就能激励一群人；选错一个干部，就会打击一大片。只有全面贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，使违规选人用人无处遁形、没有可乘之机，才能促进形成风清气正的用人生态，使用一贤人则群贤毕至、见贤思齐蔚然成风，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的领导力量和人才保障。

　　（作者：宜春市委组织部  罗文）

02

织密用人生态“监督网”

      从严治党，关键是从严治吏。中共中央办公厅印发的《办法》，对在选人用人工作中监督什么、谁来监督、怎样监督等环节作出制度安排，为匡正选人用人中的不正之风、构建风清气正用人生态提供制度保障，对落实全面从严治党、从严管理干部要求具有很强的针对性和指导性。

　　

      监督内容有深度。《办法》提出既要监督坚持党管干部原则情况、又要监督坚持好干部标准和树立正确用人导向情况，既要监督执行干部选拔任用工作政策规定情况、又要监督遵守组织人事纪律和匡正选人用人风气情况。这些内容涵盖了选人用人的各方面和全过程，做到监督全覆盖、检查无盲区，确保选人用人始终置于监督之下。同时，把“促进干部担当作为情况”纳入监督的范围，重点监督检查是否采取有效措施激励干部担当作为，是否对不担当不作为的干部严格管理、严肃问责，体现了鼓励担当、崇尚实干的鲜明导向，为奋发有为的干部撑腰鼓劲，不让为官不为者得到好处。

　　

      监督主体有广度。对干部选拔任用工作的监督，不是某一个部门的“独角戏”，而是方方面面共同参与的“大合唱”。《办法》提出既要强化上级党组织监督检查、又要完善党委（党组）领导班子内部监督，既要健全组织（人事）部门内部监督，又要拓宽群众监督渠道，从而把组织监督与民主监督相结合、外部监督与内部监督相衔接、上级监督与下级监督相统一，织密选人用人“监督网”，点亮监督检查“聚光灯”，形成监督的强大合力，使干部选拔任用工作置身于千万双眼睛的“紧盯”之下，确保选人用人工作不脱轨、不偏道、不违规。

　　

     监督措施有力度。《办法》对任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、问题核查等方式进行细化，作出明确规定，既有事前监督、又有事后检查，既有整体监督、又有单项检查，既有面上监督、又有点上监督，打出一套监督检查的“组合拳”，有利于针对不同情况采取不同方式进行精准监督，提高监督检查的实效。通过综合运用多种形式的监督，发挥督促检查的“预警器”和“诊断仪”功能，增强选人用人规范操作的自觉性，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，确保选人用人工作规范有序。

　　

    监督结果有强度。结果运用是一把“戒尺”，责任追究是一把“利剑”。《办法》针对违规选人用人问题，区分不同的责任主体，分别明确党委（党组）、领导班子主要负责人和班子成员、组织（人事）部门、纪检监察机关、干部考察组有关负责人和其他责任人员等不同主体承担不同的责任，给予不同的组织处理。通过推行责任追究制度，严格落实倒查机制，对 “带病提拔”“违规提拔”等问题，实行“一案双查”，既查当事人、又查责任人，从而念好责任追究“紧箍咒”，树立严肃查处“警示牌”，增强监督检查的威慑力。

　　

      干部工作行不行，监督检查评一评。实践证明，监督检查是最好的“防腐剂”，责任追究是带电的“高压线”。只有贯彻落实好《办法》，从源头上健全机制，从运行上完善程序，从结果上强化责任，把选人用人置于监督的“阳光下”，为涵养用人生态注入“清新剂”，才能形成风清气正的用人生态、营造吏治清明的政治生态。

（作者：上饶市委组织部 胡军）

 

03

堵住选人用人不正之风的“进风口”

     近日，中央办公厅印发《办法》，对干部选拔任用工作监督检查内容、机制、方式和责任追究等，进行了规范和完善，进一步扎细扎密制度藩篱，堵塞跑官要官、说情、打招呼等选人用人不正之风的“进风口”，促进形成风清气正的政治生态。

坚持“突出重点”与“健全机制”相统一。选人用人不正之风时有发生，究其原因，在于部分干部把成长进步寄托在政治攀附上，个别领导不能出于公心选人，不考虑该用谁却斟酌谁该用。《办法》明确突出坚持党管干部原则、坚持好干部标准和树立正确用人导向等5条监督检查重点内容，将监督检查贯穿干部选拔任用工作全过程。《办法》还通过强化上级党组织监督检查、完善党委（党组）领导班子内部监督、健全组织（人事）部门内部监督、拓宽群众监督渠道等多措施，构建上下结合、内外结合、专项与日常相结合的全方位、全过程监督检查工作机制，构建了全程全面、严密有效的监督“大网”，真正让干部选拔任用工作在阳光下操作，在监督中进行，把好干部选出来、用起来。

坚持“刚性原则”与“柔性要求”相结合。把好干部标准落到实处，需要刚性的制度约束。但干部工作错综复杂，需要实事求是、灵活变通。《办法》规定在干部选拔任用工作中，有“机构改革等特殊情况暂时超职数配备干部，破格、越级提拔干部的，领导干部秘书等身边工作人员提拔任用的，干部达到任职或者退休年龄界限，需要延迟免职（退休）的”等十二类情形之一的，应在事前向上级组织（人事）部门报告，经上级组织（人事）部门认真审核研究同意后方可实施，未经答复或者未经同意的人选不得上会。可以说《办法》充分考虑到了干部提拔中的特殊情况，又提出了解决措施，具有很强的指导性、操作性和针对性。

坚持“行使权力”与“责任倒查”相一致。选人用人须经得住倒查。“带病提拔”、说情打招呼、等问题时有发生，就在于权力的“任性”。动员千遍，不如问责一次。在选人用人中必须坚持行使权力和责任倒查相统一。针对选人用人上发生的违规问题，《办法》明确了党委班子、组织（人事）部门、纪检监察机关、干部考察组有关负责人和其他责任人员所应该承担的责任，并根据情节严重程度，规定了具体的惩罚措施。各级党委班子、组织（人事）部门、纪检监察机关等要各司其职、各负其责，严守干部选拔任用各项纪律规矩，把好干部选拔任用每一道关口。

浇风易渐，淳化难归。整治选人用人不正之风非一朝一夕之力，而是经年累月之功。各级党组织要全面贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，用好监督制度利器，激浊扬清、兴利除弊，不断提高干部选拔任用工作监督质量，推动选人用人风气持续好转，以新时代选人用人监督检查的新气象新作为，促进全面从严治党向纵深发展。

（作者：鹰潭余江区委组织部  余志鹏）

（来源：江西组工微讯）

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竹平

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沛白

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