三不管的“小蚊子”真的没人管了吗

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垄断村里经济十七年 一百多万元不知去向

三不管的“小蚊子”真的没人管

我们是都昌镇星火村委会石桥邵家（11、12村小组）村民，自习近平总书记提出“老虎苍蝇一起打”的口号后，反腐浪潮席卷全国，于是乎老虎哀嚎，苍蝇悲戚，人民群众笑逐颜开。然而，我们却在这风起云涌的反腐风暴中遭遇尴尬……

显然，老虎与苍蝇的区别在于贪官职位的高低，如果说省部级贪官是老虎，厅处级的是苍蝇，那么正、副科级的就只能算蚊子，还有一类村组级的恐怕连蚊子都算不上，只能叫小蚊子了。问题是中纪委打老虎出拳迅猛，各省、市拍苍蝇毫不手软，各市县捏蚊子也有行动，村组小蚊子似乎没人管了，不是似乎，在都昌确确实实没人管！

比如，我们石桥邵家11村小组长邵继铮，一人独揽全村大权，垄断村集体经济17年之久，从不公开财务，县政府征收村里山、塘、港等土地补偿费及其他集体收入至少100多万元不知去向。我们向县公安局经侦大队报案，经侦倒是查了一下账，总收入只有30多万元，而支出里面餐费、洗脚费等就有约10万元。查账后经侦说：涉案金额太少，只算违法违纪，不算犯罪，因此不属于公安侦办的对象。又因邵继铮不是党员干部，其身份不够档次，其违纪违法问题也不属于党的纪检部门查处的范畴。我们反映到都昌镇政府，只是要求督促公开组级财务，但镇政府领导说，镇里只管到村委会，村小组一级经济属于是村民自治。这样一来，村小组长违法乱纪，纪检、公安、基层政府“三不管”，难道就任其胡作非为吗？三不管的“小蚊子”真的没人管了吗？

石桥邵家有800多人口，分为11、12两个村小组。1997年，两个小组的原组长辞职，则由邵继铮、邵林初分别接任11、12小组组长，但因邵林初是造船厂的下岗职工，长期在外从事造船业打工，这样，邵继铮无形中就成了石桥邵家的村长，两个小组由他一人专权，而且这专权一专就是17年，从未搞过换届选举，即便现在他年近古稀，依然是“龙马精神”。人们常说，在其位，谋其政。但他却是，在其位，谋其利。下面就将其在位17年的“政绩”作简要介绍。

一、卖地拿钱全是他，集体资金一把抓

世纪前，石桥邵家属于县城东南郊区，随着城市建设的发展，如今已经进入城市中心，即在县五小地带。显而易见，应城建需要，全村的土地、山林及水域面积基本上被政府征收。责任地的征地补偿款是由各承包人领取，私家（或房份分支）山林征地补偿款，则归属于山林所有权者所有，属于全村所有的山林及水域面积的征地补偿款，则属于全村集体资金，土地由邵继铮主张卖，钱也是他管。

属于全村公有被政府征收的山林、水塘如下：扩建东风大道被征用的莲花塘、北山；建五小被征收的新塘、寒塘；用于建南山风景区的斗山埠；被开发商用于房产开发的干塘等。此外，还有一处本属于崇桋公（邵家一个房份）支系的自留山，叫坳颈山，邵继铮擅自将其列为全村的公山，为此产生纠纷，当时镇政府决定，纠纷未解决前任何人不得领取征地补偿款，但邵继铮绕开山林权所有者，谎称纠纷已经解决，私自领取了补偿款。所有这些征地补偿款都进了他的账户。

二、胆大妄为做交易，暗箱操作谋私利

除政府公开征收的土地之外，邵继铮还利用土地做非法交易，谋取不义之财。2008年，他把城郊轧花厂背后一片土地、池塘面积30多亩卖给别人开发房地产，从中谋取中介费、好处费。县五小建设竣工后，邵继铮将剩余的2亩土地私下卖给房产商，从中谋取暴利30万元，开发商还送给他一辆昌河面包车。

三、十余年账目不公开，百多万公款无去向

按照全村被征收山林、水域面积和补偿标准，至少100多万元都进了邵继铮的腰包。但他从不公布账目，自1997年至今17年来，所有集体经济群众没看到一分钱，全在邵继铮的口袋里。至于有多少钱，这些钱又到哪里去了，群众毫不知情。

四、吃饭洗脚带送礼，挥霍公款很随意

我们将邵继铮贪污、挥霍村集体经济举报到公安机关，县经侦大队进行了一番调查。根据经侦查的账目我们得知，从1997年到2005年八年间，邵继铮根本没做账，只有“05年12月转来13879.50元”这么一个数据。从1997年到2014年17年的总收入只有336917.50元。而支出令人不可思议，餐费400、500、600元不等，就有约10万元，此外还有外出旅游、洗脚费等支出，唯一大家知道属于正当支出的，就是村里建门楼9万多元。据经侦说，余额只剩2万多元。

但经侦表示，其涉嫌经济犯罪数额太小，不会立案侦查。4月21日我们向都昌镇政府呈送报告，要求督促邵继铮公开村里的财务，但镇领导表示，镇政府只管到村委会，小组的财务不会管。

五、以权谋私，无所不为

别看村小组长帽子很小，但在小范围内小蚊子也疯狂。就拿邵继铮来说，俨然就是石桥邵家的土皇帝。外来户要搭水、搭电，必须请客送礼孝敬他，否则休想。另外还以村里的名誉向外来户收取增容费，还有人身安全保护费。他有个哥哥早年户口迁走，到女家倒插门，他却为哥哥的儿子买了本村一块责任地建了一栋五层楼房。我村与邻村伍家共一口池塘，面积10余亩，他将该池塘填了一半，建了一栋6层楼房，由于伍姓人找其理论，才给了伍姓人一些经济补偿。村里的保洁员一个是他的老婆，一个是他的老情人，一个是与他关系好的。总之，邵继铮在村里是说一不二，想咋的就咋的。

对于这样一个有目共睹的村霸、地痞，公安与基层政府都明确表示不管，那么，我们想提以下几个问题：

1、对于村组级的小蚊子，究竟有没有人管？

2、如果有人管，是哪家部门管？又怎么管？

3、如果没人管，是不是让村民跟他打架，打出问题来了，再让公安来抓“寻恤滋事”的老百姓。

管与不管，敬请县领导给我们一个答复，有人管没的说，没人管就给个书面文字，下一步我们到九江、南昌不属于越级上访就行。

报告人：石桥邵家村民代表