江西对“为官不为”出重拳 轻者处分重者判刑

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    今年3月，有媒体就余干县鄱阳湖水域存在电网非法捕鱼的行为向该县渔政局副局长张建辉咨询，张接电话后，并未耐心回答，而是以“非法捕捞不属我分管”为由，挂断电话，事后也未向单位主要领导汇报，造成了一定的负面影响，之后，县纪委决定给予张建辉党内警告处分并免去其余干县渔政局副局长职务。

记者梳理近两年各地“为官不为”案例发现，所涉部门众多。除了纪委处分“为官不为”外，检察机关主动出击查办事件背后的渎职犯罪，甚至有检察院根据媒体相关报道查办“不作为”案。

查处部门众多 没有冷热之分

“为官不为被发现并被处分的，没有冷热部门之分。”在南昌市纪委2015年7月通报查处的“为官不为”案件中，因公职人 员违规，有21家单位编制被核减，其中包括了南昌市公安交管局、安义县教体局、南昌县统计局、新建县血防站、新建县溪霞镇、西湖区城管委、东湖区墩子塘街办、南昌县教体局、安义县鼎湖镇等。

“粮管所相比其他单位，算是一个冷部门，但同样被发现。”据纪委此前通报，安义县效能办暗访发现该县新民乡粮管所无人在岗，后经查实，该所所长张平因工作安排不当导致粮管所无人在岗。经研究，给予张平通报批评，并在单位机关干部大会上作深刻检查，取消当年度评优评先的资格，扣减一个月绩效工资。

上班吃东西也算不作为

“上班看视频、网上购物、打游戏，这些都是不作为。”据介绍，上班时间在电脑上观看视频而被处分的，已经不下20例，如瓷都晚报社广告中心一员工上班时间在电脑上观看视频，就被给予扣除当月绩效工资、扣除当年绩效工资50%，取消年度评先评优资格，责令在全体员工大会上作检查，全报社通报批评的处分。

“还有上班吃东西、把脚架在桌上，受到纪律处分的。”在一份通报中提及，南昌东湖区住房保障和房产管理局工会干事吴某上班时间吃东西，存在工作纪律松弛行为;东湖区城管局智慧城管指挥中心借用人员刘某上班时间吃东西，存在工作纪律松弛行为;东湖区人防办副主任陈某工作时间在办公室架脚，存在工作纪律松弛行为……通报内容均谈及涉事公职人员受到纪律处分。

“有些基层公职人员面对这些‘小事’受处分，心里甚至有怨言，认为这些都是鸡毛蒜皮之事。实际上，就是平时的懒散作风，导致工作管理的不到位，形成了倦怠、疲惫心理，为渎职侵权职务犯罪的发生提供了温床。”南昌一名检察官说道。

有官员因“为官不为”进监狱

“以前认为不贪不拿就可平安等到退休，没想到不作为也构成犯罪，丢公职进监狱。”这是在多起检察机关查办的渎职案件中，一些公职人员的内心忏悔。

2015年12月底，赣州经开区管委会原副主任刘建国等4名官员因玩忽职守获刑。经查，赣州经开区管委会原副主任刘建国，赣州经开区项目建设办公室原副主任吴文柱，赣州经开区项目建设办公室工程建设处原处长成庆文，赣州经开区项目办原副主任、赣州香港工业园开发有限公司工程部经理张祖镜在赣港二期工程项目建设中，未认真履行相应职责，未有效监管参建各方，未及时纠正现场施工中存在的违规行为，导致项目中7栋楼房因混凝土强度未达设计要求，主体结构存在严重安全隐患被拆除，造成国家重大经济损失。

又如，江西省农业工程研究所原所长叶某，在担任省农业机械鉴定站站长、省农科院农业工程研究所党支部书记、所长期间，在进行相关鉴定过程中，没有及时发现某公司在申报鉴定材料时的造假行为，导致该公司违法获得国家农机补贴，造成国家经济损失1306万元。后叶某因玩忽职守罪、受贿罪，被处有期徒刑14年。

“不入腰包的腐败”危害巨大

“一些地方重大生产安全事故、食品药品安全事故多发，环境污染严重等事件增多……很多事件都与少数国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为有关。”有法律人士认为，这是一种“不入腰包的腐败”，给国家造成的损失非常巨大，尤其是严重威胁人民群众的生命财产安全，比如对建筑安装工程，不经质量检查，不进行竣工验收，轻率投入使用，造成重大人身伤亡和财产损失。

2015年12月，永丰县环保局环境监察大队副大队长并主持全面工作的陈某，在对该县藤田严坊煤矸石砖厂等四家砖厂既未按规定进行现场监察巡查，也未安排环境监察大队其他工作人员按规定到这四家砖厂进行现场监察巡查。该县环保局下达责令四家砖厂停产、补办环评审批手续等行政处罚后，陈某仍未按规定要求，由本人或安排大队其他工作人员现场督促落实检查，导致四家砖厂长时间违反法律法规，进行生产、排污，排放了大量氟化物、硫化物超标的工业废气，造成了官山林场国有森林资源1053亩受损。最终，陈某行为涉嫌环境监管失职犯罪，站在法院刑事被告席上。

南昌检察机关根据媒体报道查处8件渎职案件

几乎每一起热点事件背后都存在不作为等渎职犯罪，而很多时候，热点事件被媒体报道出来，检察机关迅速出击，查办相关案件。

据介绍，南昌“高考替考”事件经媒体披露后，检察机关对涉嫌招收学生徇私舞弊、玩忽职守、受贿等犯罪的23人涉案人员立案侦查。此外，高安市“病死猪肉”事件经媒体曝光后，检察机关立案查处检验检疫、市场流通、保险等环节渎职犯罪18人。

据相关信息披露，几年以来，南昌市检察机关反渎办案人员通过新闻媒体提供和发现的信息，总共立案查处了渎职案件8件26人，如2014年的南昌生米大桥失火案，检察机关最开始在报纸上看到，该起失火案是由于大桥下的公交车失火才导致桥也着火，造成封桥半年多，直接经济损失达1000多万元，间接损失更是无法计算，认为很有可能是大桥管理处疏于监管，存在渎职情况，最后对大桥管理处的所长和副所长立案侦查。（叶伟）

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