认清脱贫硬道理做好帮扶真文章 ——来自都昌县和合乡的脱贫攻坚工作调研报告

都昌发布 · 发表于 2018-11-3 12:10:00

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和合乡位于都昌县东南部，距县城约15公里，属典型的滨湖丘陵乡镇，地势自北向南倾斜，东面与大沙镇相邻，南面濒临鄱阳湖分别与新建县、永修县隔湖相望，西北面与大树乡接壤。全乡辖12个村（居、场）委会（1个居委会，1个专业水产捕捞场），93个自然村，194个村民小组，总人口29543人；全乡国土面积34.1平方公里，耕地面积1.98万亩，森林面积1.1万余亩，湖域面积约12.6万亩，湖岸线长达18公里，草洲面积0.58万亩（其中易感草皮洲0.45亩，主要分布在滨湖、黄金、大前、黎明4个血防项目疫区村）。全乡已形成镶牙、造船、捕捞渔具、水产品交易等支柱产业，素有“牙医之乡”之美誉。

目前，该乡共有4个贫困村和1个深度贫困村，全乡共有建档立卡贫困人口965户3407人。该乡的脱贫攻坚工作主要有如下特点。

一、思想上当“真”，炼就“火眼金睛”识真贫

该乡党委、政府始终把脱贫攻坚列为最大的政治任务、最大的民生工程来对待，强化思想认识，提升政治站位。

1、态度上纠治“近视眼”。该乡对脱贫攻坚工作始终保持清醒的认识，坚决以“不放松、不停顿、不懈怠”的精神抓落实。先后出台了《和合乡2018年度脱贫攻坚要点》、《和合乡2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》、《和合乡扶贫领域作风问题专项治理实施方案》、《和合乡2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》等文件，全面统领推进脱贫攻坚工作。经常性召开乡党政班子会议和专题会议，及时研究工作中的难题和问题，做到了逢会必讲脱贫攻坚工作。乡扶贫站每周研究和分析脱贫攻坚工作不少于三次，并充分利用新媒体和召开群众会等方式加大对脱贫攻坚政策的宣讲入户工作，确保全乡干群对脱贫攻坚工作同心共向，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

2、识别上杜绝“老花眼”。该乡坚持因地制宜、因户而异、因人而异，精准识别贫困对象。严格按照“七步工作法”的要求，扎实开展建档立卡贫困户数据信息动态调整和补录工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入, 确保底数清、对象真、信息实。全乡共核查2017年整户新识别2户7人，2018年整户新识别9户30人，历年户内贫困人口补录98人。2017年脱贫11户60人，自然增加13人，自然减少28人。2018年自然增加15人，自然减少29人，自然增加回退31人，整户清退7户34人，户内人口清退79人。

3、保障上预防“势利眼”。坚决克服脱贫攻坚“只赚吆喝不赚钱”的势利思想，只要是脱贫攻坚工作需要的，在工作保障都预以倾斜。一是细化乡、村扶贫工作站（室）工作职能，及时配齐配强乡扶贫站工作人员，确保扶贫站工作人员不少于4人；二是把责任心强、懂业务、善操作的年轻村干部确定为村级脱贫攻坚专职信息员，从而保证了乡村上下贯通、行动高效的工作格局。三是为每个村配备电脑、打印机、装上网络宽带，确保必要的办公条件。

二、措施上认“真”，满怀“菩萨心肠”扶真贫

为把这项最大的德政工程落到实处，和合乡在充分尊重贫困户意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施，多措并举，确保每一户贫困户都能实际脱贫。

1、坚持兴产业，促贫困户增收。针对贫困户的产业发展意愿，采取因户施策，长短结合，积极实施“一领办三参与”的利益联结模式及贫困户自主发展产业等多种经营形式，促贫困户稳定增收。一是大力发展农业产业。发展大户带动贫困户发展产业的南溪500亩稻虾共作基地、滨湖600亩油茶基地、黎明400亩芡实基地；支部和党员干部领办带动贫困户发展产业的滨湖200亩、桥岭300亩和双峰400亩稻虾共作基地；大前300亩大黄豆种植基地。在建新油茶基地，，贫困户既可以通过土地入股获得30%的收益分红，又可以给农业基地打工获得工资收入，为脱贫攻坚和地方产业发展起到很好的示范作用。二是大力发展光伏产业。在2017年建成325KW光伏电站的基础上，今年新建扩面900KW光伏电站，关联贫困户246户，做到全乡光伏产业全覆盖，实现了贫困户通过公益性岗位和兜底扶贫增加收入，预计每户贫困户年均增收3000€€4000元。三是大力支持电商扶贫和扶贫车间建设。以重点支持贫困户为切入点，统筹发展综合电商相结合，大力扶持电商扶贫服务于农产品交易促贫困户增收作用。在2017年建设电商扶贫点的基础上，今年新增1家综合电商示范基地，实现电商产业带动贫困户增收脱贫致富。在桥岭探索扶贫车间的基础上，今年新建双峰占地436平方米，可吸纳200余名贫困人口就业的扶贫车间，10月份建成投产。

2、坚持惠民生，促贫困户安居。一是开展环境整治。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，以“七改三网”项目建设为重点，充分发挥群众的主体作用，紧盯桥岭和滨湖两村2018年全面退出和义公及双峰两村村庄整治任务基本结束的目标，全乡2018年村庄整治项目245个（其中滨湖村83个、桥岭村42个、双峰村43个、义公村78个），项目总投资3330.648万元，群众自筹177.3万元，中央资金1305万元，整合资金1848.348万元。为了加强对项目实施和资金管理，聘请第三方对全乡村庄整治项目进行实地评估，确保项目跟着规划走，资金跟着项目走。二是实施移民搬迁。紧紧瞄准“一方水土养不起一方人”的血吸虫疫区，严格贯彻执行易地搬迁“四道防线”的要求，从成立一个工作组、一种户型标准、一套推进方案的工作措施，扎实做好滨湖村白土张家87户297人的易地搬迁新村安置点建设。截止目前主体已全部完工，确保2019年元月竣工入住率达100%。同时坚持对象精准、一户一宅的原则，从严执行房屋面积和体量要求，实行一周一通报、一月一排位的推进措施全力做好112户“四类对象”的危房改造工作。

3、坚持扶“志""智"，激贫困户上进。深入贯彻习近平总书记“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的扶贫论述新思想，激发贫困群众自我发展的内在动力。一是积极开展“扶志、扶德、扶智、扶勤”道德讲堂。6月8日上午，县委常委、宣传部长樊珈妤到滨湖村参加脱贫攻坚“扶志、扶德、扶智、扶勤”道德讲堂，驻村工作队成员，滨湖村各自然村工作队成员、小组长、党员、建档立卡贫困户代表，共计60余人参加活动，对健康扶贫政策和教育扶贫政策进行宣讲。二是积极开展社会力量帮扶。关爱贫困儿童，六一儿童节开展慰问走访活动，和合乡精准扶贫爱心基金会走访9户贫困户，共计爱心款1800元。累计收到爱心款200笔，共计62731.88元，共走访贫困户258户，支出爱心款55161元。

三、作风上较“真”，使出“霹雳手段”脱真贫

打硬仗要有硬作风。和合乡狠抓脱贫工作作风建设，确保脱贫工作不落空、不跑调。

1、责任一锤定音。成立由党委书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组，抽调精兵强将，组建工作队，根据工作重点及时调整干部驻村和单位帮扶，细化压实十大工程主管领导责任。组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，建立完善贫困户结对帮扶机制，细化工作任务，加大工作力度，确保脱贫攻坚工作有力有序有效推进。结合阶段性工作重点，每周听取驻村工作队或“第一书记”和村党支部书记工作汇报，及时研究工作中存在的问题。强化调度跟踪问效，将脱贫攻坚考核结果与乡干部年终津贴及村干部绩效工资挂钩，形成了党委政府高位推动，部门、干部齐心协力攻脱贫的工作格局。

2、监管一丝不苟。切实加强项目资金监管，确保资金绩效与安全。一是科学合理建设好项目库，并严格落实扶贫资金项目公告公示制度，所有项目必须在乡、村公示，接受群众监督。二是通过开展自查自纠、专项检查等方式，检查资金管理使用是否按照规定操作到位，确保扶贫资金专款专用。三是加大对扶贫领域的监督执纪问责力度，严查扶贫领域违规违纪行为。

3、整改一抓到底。针对省、市、县督查审计组发现的问题，始终坚持问题导向，举一反三，认真研究细化措施，建立台账实行销号式管理抓整改。针对省督察组反馈双峰村12个问题和县指挥部反馈的12方面34条问题及市审计组发现的15个问题已全面整改到位。针对在精准识别时存在优亲厚友和拆分户现象，对双峰村占国华等7户贫困户于2018年7月份国办系统开放时已作清退处理；针对落实教育扶贫政策过程中存在建档立卡贫困户就学信息不准现象，对全乡所有贫困人口在校生状况进行大排查，并主动和教育部门进行数据共享；针对产业扶贫村级集体产业薄弱，大户带动力度不够等现象，加大发展所有村的光伏产业和“一领办三参与”产业帮扶力度；针对干部攻坚能力不强，帮扶缺乏针对性的问题，请市扶贫办领导对所有帮扶责任人进行帮扶业务及政策的培训，对所有贫困户的实际情况进行排查致贫原因，制定出有针对性的帮扶计划并加强对帮扶责任人的帮扶成效考核及管理。所有问题，都建立了整改台账，做到问题不解决不放手，情况不改变不放松。

撰文九江社会主义学院2018年党外科级干部培训班

老师肖彬学员汪赵蓉

来源：九江e媒

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寄瑶 · 发表于 2018-11-3 12:11:39

路过的帮顶

都昌旅游 · 发表于 2018-11-6 11:59:32

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