【交流】让履职的脚步更加坚实 ——安源区人大常委会多项举措强化代表工作

都昌发布

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近年来，萍乡市安源区人大常委会把做好代表工作作为彰显人大常委会工作活力的有效途径，紧跟形势，把握大局，在改革中创新，在探索中完善，搭建全新舞台，丰富有效载体，使民意收集及表达渠道更加畅通、代表履职效果更加明显、人大的民意基础更加坚实。

时时联系构建“互动网”

保持与人大代表的紧密联系，是人大常委会拓宽民意渠道、提高工作水平的必然要求。安源区人大常委会把常委会组成人员联系人大代表工作摆上重要议事日程，制定下发了《安源区人大常委会组成人员固定联系人大代表制度》和《关于进一步加强和改进人大代表联系选民工作的实施意见》，要求常委会组成人员在普遍联系代表的基础上，按照组成人员一般在原选举单位确定联系代表和便于联系、工作行业基本接近的原则，每人相对固定联系一个选区和4-5名人大代表，采取上门走访、邀请座谈和电话、信函联系等方式，向代表宣传有关法律知识，介绍常委会工作情况，听取代表的意见、建议，对有关问题展开讨论交流，指导代表更好地履行职务。同时，积极开展代表联系选民活动，通过代表定日接待选民、定期向选区选民述职、经常入户走访选民等方式，加强了代表和选民的沟通互动。如今，这种常委会组成人员与代表、代表与选民的双向互动联系，成为了安源区人大常委会组成人员获取社情民意、听取群众呼声的重要渠道。区人大常委会在审议食品安全、住房保障、环境保护等群众高度关注的议题时，不少常委会组成人员事先联系代表，获得了大量的第一手材料，确保了会议审议发言质量。经统计，今年以来，安源区人大常委会组成人员联系市、区人大代表100多人次,征求到代表对人大常委会和“一府两院”工作意见、建议50多条。

项项制度凝聚“新动力”

为了给人大代表充分发挥作用注入“新动力”，安源区人大常委会创新出台了一系列代表工作制度。如建立代表履职档案制。要求各镇人大、街道（管委会）人大工委必须建立代表履职档案，档案中对代表的基本情况、出席会议、建言献策，提出意见建议、参加代表活动等情况有详细记载，并列入年度工作目标管理考核内容。建立代表履职评先制，组织代表向选民述职，接受选民评议，以工作质量的高低、发挥作用的大小和人民满意率，作为评比代表是否优秀的标准，进一步调动代表的积极性，促进代表有效履职。建立代表小组活动登记制。把每一个代表小组的活动情况进行统计，并进行量化评比，对活动比较突出的代表小组，年终进行表彰奖励，以此提高基层人大代表的参政、议政能力，拓宽人大代表在人大闭会期间发挥代表作用的途径，提升代表在选民中的影响力。制度的建立和完善激活了人大代表的“角色意识”，他们履行职责的自觉性和责任感明显增强。如省人大代表陈启军经常深入基层调研，为贫困群众解决就业岗位，每年还拿出不少于20万元用于扶贫事业；市、区人大代表彭霓践行“人民选我当代表、我当代表为人民”宗旨，撰写建议20余条，为选民解决了一大批实际问题。区、镇人大代表钟显峰积极创建农业综合开发有限公司，带动村民发展种植养殖业，将村民带上致富路。同时，全区人大代表小组活动也呈现出前所未有的活力。如后埠街组织老代表向新代表交流履职心得体会，用以老带新方法取到了很好的培训效果；白源街根据代表业务特长和职业特点，将代表小组划分为政策法律、科教文卫、爱心帮扶、党员志愿者等小小组，代表活动更加方便有效。

串串脚印架起“连心桥”

为充分发挥人大代表为民代言的作用，安源区人大常委会围绕维护人民群众的根本利益，保障和促进经济社会发展这一主线，积极组织代表开展视察、执法检查等活动，既为代表了解民情、反映民意创造了条件，也促进了有关部门改进工作。今年以来，区人大常委会组成人员和代表门深入基层，深入群众，开展视察、调研活动50多次，撰写调研报告20余篇，仅区人大机关撰写的调研报告就有10篇，向“一府两院”提出改进工作意见建议30余条。同时，按照“统一标准、规范程序、确保实效”的工作要求，在各镇街委、村、社区创建代表联络工作站33个。近年来，依托代表联络工作站，各级人大代表经常接待或走访选民，开展交谈交流，帮助群众解决各类困难和问题120余件。如高坑镇人大代表联络工作站根据代表接待日居民反应的高坑矿社区居民搬迁后环境脏乱差的问题，经镇党政班子联席会研究办理，得到了解决。八一街人大代表联络工作站代表通过走访联系选民，得知某小区某住户擅自搭建过道铝合金小间影响居民出行，及时协调社区同志进行走访劝说，督促其将违章建筑拆除了；凤凰街北桥片区人大代表联络工作站代表通过开展城市管理工作调研，提出了加强花园社区和北桥外社区路灯安装和维护的建议，建议得到街道办事处的采纳，街道办事处多次到市政有关部门联系，为这两个社区新装和更换路灯20余盏，获得了群众的点赞。

件件建议督办“结硕果”

为了进一步提高代表议案建议的“采纳率”，安源区人大常委会及各职能部门主动为代表议案、建议的提出和办理提供服务。如组织市、区人大代表专题培训，聘请市人大领导专家解析辅导；给市、区人大代表每人发放一份《人大代表依法履职实用手册》；积极参与、指导代表议案、建议的起草与修改，拟定环保、交通等10余个群众关注的重大问题，组织深入调研，收集意见，为撰写议案或者建议、批评和意见奠定基础。为进一步提高代表建议办理的“办结率”和“满意率”，安源区人大常委会一改集中视察、集中听取办理情况汇报的方式,建立“政府领导领衔办理、人大常委会领导牵头督办、人大各专工委对口督办、组织代表现场督办”的工作机制，对代表建议实行重点督办和集中督办。在今年年初召开的区十一届人大三次会议上，共收集代表建议、批评和意见40件，均得到高质量办理，办结率为100%，代表满意率为95%，促进了一批群众关心、代表关注的热点、难点问题得到解决。如在督办刘为化等代表提出的《关于加强道路安全标识与教育的建议》中，区人大常委会分管领导带领城建环资工委，协调区政府分管领导及相关部门负责人深入各主干道路进行实地查看调研，促使交警部门进一步强化了对辖区内交通基础设施的排查力度，及时完善相关安全标志标线，切实保障群众出行安全。在办理温华友等代表提出的《关于要求对泉江堰河进行治理改造的建议》中，区人大常委会领导积极参与制定办理方案，加强与政府及相关部门沟通衔接，促使政府争取项目资金投资392万元对泉江堰河进行改造，有力地保护了泉江堰河水质的改善和两岸农作物的灌溉及周边村民人身和财产安全。（安源区人大常委会  黎韶华）

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