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7月21日，中央政法委官方网站中国长安网刊登报道九江创新鄱阳湖区治理模式的工作做法，现转载如下： 6月底，记者从江西省九江市政法委获悉，该市以调处湖区纠纷矛盾，打击涉水违法犯罪，强化湖区巡逻防控和推进水域信息化建设为抓手，不断深化和创新湖区治理模式，有力地维护了湖区大局的稳定，保护了湖区的生态环境。 
5月26日，江西省都昌县土塘镇的一个大型“稻虾共作”养殖基地里，李映镇正在投放饲料。今年63岁的李映镇是当地“洗脚上岸”的渔民。去年初，他处理掉自家的渔船后，他开始了“上班”生涯。他说，上岸转产后，他的年收入有3万余元。在他的带动下，村里还有3名和他年龄相仿的渔民也来到这个养殖基地上班。
“上岸转产转业，一方面，这是保护鄱阳湖区生态环境和国家政策的需求；另一方面，也是渔民应对鱼越捕越少、日子越捕越难这个现实问题的选择。”九江市委政法委相关负责人告诉记者，渔民主动上岸，既有渔民摆脱危机、追求发展的内因，更是得益于决策层面提前布局的支持。
据了解，近年来，江西省九江市将鄱阳湖区治理作为市域社会治理现代化试点工作的一项重要内容来抓，深化跨地区、跨行业、跨管理层级工作机制，统筹统治扛起湖区治理责任，全力守护“一湖清水”。13个涉水县（市、区）党委、政府严格落实属地管理责任，推进禁捕退捕工作，对14512位退捕渔民、6911艘退捕渔船逐户建档立卡，将退捕渔民捕捞证、船网调查结果及补偿标准在乡、村、组三级张榜公示。目前，已成功帮助3374户渔民“洗脚上岸”，切实扛起了促一方稳定、保一方平安的重大责任。
“在湖区治理过程中，九江不断创新治理理念，从大湖治理大局着眼，充分整合各方面各层级的力量，协同发力、同步推进，彻底改变了以往各自为战、步调不一的治理观念。”九江市委政法委相关负责人表示。
近年来，江西省九江市紧盯“砂”“渔”“鸟”“油”等领域，深挖严打各类黑恶势力及其背后保护伞，自扫黑除恶专项斗争开展以来，九江市共破获涉水涉黑案件5起，涉恶案件2起，有力地净化了湖区治安土壤，形成强大震慑，得到了中央扫黑除恶督导组的肯定。
5月19日，2020年湖口县鄱阳湖“清湖行动”巡航执法在湖口县海事码头正式启动。行动将严格按照“非法网具一律拆除、涉渔“三无”船舶一律扣押拆解、非法捕捞渔船一律扣港查处、涉嫌犯罪的一律移交公安机关追究刑事责任”的要求，依法严厉打击各类非法捕捞等行为，全面清理整治禁用渔具和非法捕捞渔船，切实维护湖区禁捕管理秩序，保护水域生态环境。
江西省九江市对群众反映强烈的非法采砂、非法捕捞、非法猎杀候鸟等突出水域违法犯罪，坚持依法打击，从严惩处，始终保持对水域违法犯罪高压态势。2019年来，九江市重拳打击违法犯罪，在全市水域先后组织开展了“赣鄱霹雳3号”“利剑2019”“云剑行动”等专项行动，全市共破获涉水刑事案件41起，办理治安案件89起，有力净化了水域治安环境。
九江市将排查化解影响水域稳定的风险隐患和矛盾纠纷作为维护水域大局稳定的重要抓手，突出预防为主、源头治理，用最大力气抓好抓实。2019年，九江市针对湖区敏感水域重点问题共召开了20余次边界工作协调会，完善了九江市沿湖县区之间以及与其他地市间的情感联谊、矛盾联调、问题联治，治安联防机制。相关涉水职能部门主动完善协助机制，落实了重要信息通报、突发事件协调处置、110接处警联动、联勤巡逻执法等制度措施，进一步促进了湖区联防联控工作。
“湖区治理主体是沿湖群众和渔民，必须从沿湖群众和渔民的立场出发，积极推动渔民参与到湖区治理中来。”九江市委政法委相关负责人说，2019年，全市共布建使用了210余名水上治安信息员，对90余名重点人员实施了管控，发现并及时督促整改治安隐患100余起，排查化解矛盾纠纷183起。此外，九江还组建7支执法队伍，在蛇山岛联勤指挥中心的统筹调度下，采取“水陆联动”“市县同步”“部门联合”的方式对全市重点水域、船舶、码头等开展常态化纵横协作执法监管。“党建+渔民协会”，是都昌县创新管理机制，引导渔民逐步走上自我管理的一大举措。该县在湖区13个乡镇，每个乡镇都建立渔民协会，吸纳会员3320人，实现沿湖乡镇渔民协会全覆盖、渔民管理全覆盖。“在成立渔民协会的基础上，我们还在沿湖乡镇渔业重点村挑选政治素养高的渔民党员，聘为情报信息员，定期收集报告湖区涉稳信息。”都昌县委政法委相关负责人告诉记者，去年6月9日，鄱阳县双港镇长山村渔民在都昌县南峰镇水域非法捕捞，经信息员上报，县联合执法队第一时间赶到现场，及时化解纠纷。近年来，江西省九江积极推动市县两级涉水执法部门的党组织与湖区重点乡、村党组织结对，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，利用基层党组织的紧密合作织牢边界防范网，实现服务在基层拓展、情报在基层收集、民心在基层凝聚。在做好服务管理的同时，九江沿湖各县坚持法治为先，普法宣传走进湖区一线，与渔民、船民谈心，说法，千方百计解决湖区群众对法律宣传中“听不到、听不进、听不懂”的问题，引导他们通过合法合理途径表达诉求，维护权益，形成用法治方式解决问题的习惯。2019年11月2日，湖口县自行车运动协会的22名骑手从县城出发，骑行130多公里，行遍全县14个乡(镇、场)，通过彩旗标语、喇叭宣传、张贴通告等形式，向沿途群众广泛宣传保护野生动物的法律法规和相关政策。这种新颖别致、充满活力的骑行宣传方式，吸引了不少群众前来咨询。同时，沿湖各县还加强与蓝天救援队、江豚保护志愿者等社会组织的合作，在救援救助、联勤巡查、应急处突、防溺水宣传等工作上形成战略合作关系，不断提升湖区群众的安全感和幸福感。除了做好联创联治工作，九江市还大力推进“封江控湖”智慧工程建设，今年以来，九江市委政法委先后多次召开会议，要求各地统筹推动“封江控湖”智慧工程建设与湖区治理工作，提升打击湖区违法犯罪行为的科技化水平，不断创新大湖治理新模式。
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发表于 2020-7-26 22:43:26
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