20个省区市125个贫困县申请脱贫摘帽
2017年，中西部20个省区市申请125个贫困县脱贫摘帽，今年6月，国务院扶贫开发领导小组委托第三方评估机构分两批开展专项评估检查。第一批11个省区市的40个县于6月初启动，第二批9个省区的85个县已于6月底启动。评估检查结果显示，第一批11个省区市的40个贫困县均达到脱贫摘帽条件。经国务院扶贫开发领导小组审议同意，11个省区市人民政府近期已相继宣布。
这40个县是：四川省的北川羌族自治县、沐川县、嘉陵区、仪陇县、巴州区、汶川县、理县、茂县、马尔康市、泸定县10个县区市，江西省的瑞金市、万安县、永新县、广昌县、上饶县、横峰县6个县市，黑龙江省的甘南县、富裕县、饶河县、抚远市、望奎县5个县，湖南省的茶陵县、炎陵县、石门县、桂东县、中方县5个县，山西省的右玉县、吉县、中阳县3个县，河南省的新县、沈丘县、新蔡县3个县，重庆市的开州区、云阳县、巫山县3个县区，湖北省的红安县、神农架林区2个县区，内蒙古自治区林西县，安徽省岳西县，广西壮族自治区龙州县。第二批9省区85县专项评估检查情况将于9月份向社会发布。
贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》（以下简称《意见》），贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上中部地区贫困县贫困发生率要降至2%以下，西部地区要降至3%以下。退出程序主要是，县级扶贫开发领导小组提出、市级扶贫开发领导小组初审、省级核查、公示、审定后报国务院扶贫开发领导小组。国务院扶贫开发领导小组组织对地方退出情况进行专项评估检查。对不符合条件或未履行退出程序的，责成相关地方核查处理。对符合退出条件的贫困县，由省级政府正式批准退出。
评估检查贫困人口脱贫标准就是稳定实现“两不愁三保障”，即贫困人口不愁吃、不愁穿，贫困家庭孩子全部接受九年义务教育、无因贫失学辍学，基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖，全部实现住房安全有保障，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。
1400多名调查评估人员实地评估检查
根据《意见》，经公开招投标，扶贫开发领导小组委托北京师范大学、中国农业大学、江西财经大学、中国社会科学院等4家机构牵头，组织19家参与机构、1400多名调查评估人员，于6月3-30日对第一批40个县开展实地评估检查。共抽查行政村1158个，其中，贫困村755个，非贫困村403个，县均29个。实地调查农户6.3万户，县均约1580户，其中排查约2万户，问卷调查4.3万户。
夏更生表示，评估检查坚持把较真碰硬、从严从实贯穿工作全过程，确保脱贫摘帽真实可信，经得起历史和实践的检验。
一是坚持目标标准。贫困县退出的主要衡量标准就是贫困发生率中部地区降至2%以下，西部地区降至3%以下，脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”，不评估检查与摘帽退出无关的指标。
二是注重脱贫质量。结合脱贫人口错退、贫困人口漏评和建档立卡未脱贫人口等情况，综合测算贫困发生率，防止错退、漏评，确保脱贫退出质量。
三是严查盲区死角。坚持从偏远地区、边边角角查起，重点关注脱贫退出的盲区、死角和工作中的薄弱环节。抽样的755个贫困村中，重点抽查偏远、边角贫困村368个，占48.7%。随机抽查贫困村387个，占51.3%。普查了1942个村民小组，对没有纳入建档立卡的低保户、危房户、大病慢性病户、无劳力户、独居老人户等最困难群体进行了全覆盖调查。
四是广泛听取意见。问卷调查了脱贫户2.7万户、非建档立卡户1.6万户，访谈了县乡干部1233人、村干部2803人，征求了676名县乡人大代表、政协委员意见，确保脱贫摘帽得到贫困县干部群众的普遍认可。
五是强化问题核实。对于评估检查中发现的疑似问题，由评估检查组和地方面对面沟通，地方有异议的可作出解释说明，防止误判错评，确保评估检查结果真实可信。经核实和确认，这次评估检查的40个县4.3万户中，认定错退11户32人，漏评8户17人。
六是确保客观公正。建立“三公开三随机三回避”机制，公开贫困县退出条件、标准和程序，公开招投标遴选评估检查机构，公开评估检查结果。随机抽查行政村，随机抽取普查的村民小组，随机抽取调查的农户。第三方评估机构回避其所在省份的评估检查任务，评估专家回避其工作单位所在省份的评估检查任务，承担过省级评估检查的回避国家对该省的评估检查任务。
2017年贫困县退出呈现四个新特点
夏更生介绍，与2016年贫困县退出相比，2017年呈现出一些新的特点。
一是脱贫摘帽步伐加快。申请贫困县退出的省份由2016年的9个增加到2017年的20个，申请脱贫摘帽的县由28个增加到125个。革命老区贫困县脱贫摘帽走在前列，40个县中有29个革命老区贫困县。
二是脱贫工作质量明显提高。2016年退出的28个县，错退率最高的为1.34%，漏评率最高的为1.07%，只有7个县没有发现错退，28个县都发现有漏评。此次退出的40个县，错退率最高的为0.48%，漏评率最高的为0.09%，33个县未发现错退，32个县未发现漏评，27个县既没有发现错退，也没有发现漏评。
三是贫困群众获得感更强。抽查的脱贫户中，98%以上表示家庭生产生活条件明显改善或有所改善，93%以上表示家庭收入增加非常明显或比较明显，分别比2016年高3个百分点和7个百分点以上。
四是群众认可度更高。40个县群众认可度全部超过90%，满意度最低的县在93%以上，比2016年高3个百分点，脱贫摘帽得到当地干部群众的普遍认可。
夏更生强调，这40个县能够脱贫摘帽，是贫困地区广大干部群众艰苦奋战的结果，是各级扶贫主体组织推动的结果，是社会各界真帮实扶的结果，是扶贫体制和方式不断改革创新的结果。
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发表于 2018-8-18 00:10:00
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