县委书记邱舰在《九江期刊》发表署名文章《为提升县域经济实力注入“金融活水”》

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　　习近平总书记就金融工作作出一系列重要论述，他指出“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。”疫情时代，加剧了地缘政治变化，金融大局稳定可控对国家发展和安全更为重要。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，有力推动金融与经济社会发展良性循环、稳健运行，为提升县域经济实力注入“金融活水”。

“金融似水，水利万物”，必须充分认识金融工作重要意义

　　金融，在传统定义上是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动总称，本质上来说，就是资金跨期配置的信用管理。

　　从发展地位上看，金融对经济价值进行放大。1991年，邓小平同志在视察上海浦东时指出，金融很重要，是现代经济的核心。2017年，习近平总书记在第五次全国金融会上指出，金融是国家重要的核心竞争力。从“现代经济的核心”到“国家重要核心竞争力”，把金融提升到了国家战略层面。金融活则经济活，金融兴则经济兴。金融对实体经济的渗透性越高、贡献率越大，对地方发展的支撑作用就越强。对于任何一个有梦想、有远见的地方政府来说，金融都是解码破题的“金钥匙”，提供了换道超车的无限机遇，谁成功抢抓到了金融革命的强劲风口，谁就能更快放大金融的经济价值，为提升地区综合实力提供更强支撑。

　　从功能作用上看，金融和实体经济共生共荣。金融一头连接资金供给，一头连接发展需求，与实体经济同气连枝、共生共荣。实体经济是金融的根基，金融则是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，也是防范化解金融风险的根本举措，归根结底来说，金融的作用就是为实体经济服务的。如果“脱实向虚”，在金融系统内部空转、不断加杠杆，就很容易产生金融风险。揆诸县级层面政府，应坚持两分法、两手抓，即一手抓疏通金融流向实体经济的渠道，只有实体企业得到了发展，金融才能实现可持续循环；另一手抓持续改善提升实体经济质量，培育壮大更多金融资源投放的有效载体，把县级金融发展推向更高层次。

　　从当前形势上看，金融为发展提供更强推力。2021年中央经济工作会议指出，“稳字当头，稳中求进，政策发力适当靠前”“适度超前开展基础设施投资”“引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持”“为资本设置‘红绿灯’”“正确认识和把握防范化解重大风险”等内容，给银行等金融机构指明了下一步发展路径，明确了调整优化资产布局、防范化解经营风险等工作的方向。随着都昌县委、县政府全力以赴做大工业、做强产业、做优环境，赶超进位的崛起势头将更加凸显，都昌发展大有可为、大有作为。我们将充分把握灵活适度的政策导向，遵循金融发展规律，把握信贷投放力度和节奏，紧紧围绕市委“三打造两提升”重点举措，促进经济和金融良性循环、健康发展。

“金融如水，无源则竭”，必须立足实体经济服务发展大局

　　皮之不存，毛将焉附。金融安全建立在实体经济稳健良性有效发展的基础上，如果没有实体经济的活和稳，金融的活和稳则无从谈起。当下，都昌县坚持产业优先、绿色发展，随着一批工业项目开工投产，实体经济发展需求愈加强烈，必须突出金融服务实体的导向，多措并举提升金融资源配置效率。

　　以机制促进规范。县政府常态化听取金融工作情况汇报，进一步加强政银企对接活动力度，推动政银企合作向更深层次、更广领域发展。金融部门加强统筹协调，定期向金融机构推介项目，提供企业金融需求清单；行业主管部门定期与金融机构开展对接，及时与银行传递重点项目动态，银行机构积极传递金融政策信息，确保信息精准对接、项目精准落地。对金融机构引进、企业上市、政策性贷款等金融配置资源的关键环节和领域进一步加大投入。加强金融干部队伍建设，尽量避免“管的不懂、懂的没管”。

　　以信贷提振信心。坚持从供给端、需求端、中间端发力，组织开展线上线下相结合、综合性与专项性相结合的多形式对接活动，引导各金融机构围绕首位产业、主导产业、特色产业和重大基础设施类项目，加大金融资源倾斜，引导更多金融活水服务县域实体经济发展。商业银行应最大限度争取上级银行给政策、给产品、给授权，持续开展金融精准定向系列帮扶活动，满足县域基础设施建设项目融资需求，稳定市场预期，增强市场信心。

　　以融资扶持企业。小微企业和“三农”由于自身发展特殊性，一直是金融支持薄弱环节。都昌作为省级脱贫摘帽县和农业大县，将进一步推进政府性融资担保体系建设，加快实现“四级担保体系”“五级风险分担”县域国有融资担保机构全覆盖，切实让财政资金发挥效能、让企业得到实惠。

　　以服务优化环境。县级各相关部门加大调度和对接力度，把金融机构的事作为分内之事，认真兑现落实财政补贴、税收优惠、费用减免、专项资金扶持等相关政策措施，进一步研究和优化对金融机构的各项激励政策。金融部门加大调度和对接力度，逐一细化落实战略合作协议事项，用实际行动增强彼此协作互信。提升金融招商意识，把金融资源要素作为产业大招商的重要保障，为重大招商项目制定切实可行的金融服务方案，强化金融服务与产业招商的联动，助推产业发展走出新路子。

“金融若水，水无常形”，必须加强监管防范化解金融风险

　　金融与风险始终相伴，金融风险的本质其实就是经营风险。党的十九大以来，党中央把防范化解重大风险列为“三大攻坚战”之首，把防范化解金融风险摆在突出位置。从县域经济层面看，金融监管防范机制往往不够完善，金融专业人才储备还不够充足，金融安全工作依然存在弱项。我们要深入贯彻落实总体国家安全观，织密织牢金融领域的安全防护网。

　　增强行业监管的约束力。积极稳妥化解存量隐性债务，严控政府债务增量，将盘活存量资金与化解债务风险结合起来，避免出现一方面违规举债，一方面存量资金闲置趴账的现象。坚持“资金跟着项目走”，做到项目储备一批、发行使用一批、开工建设一批，确保债券“即发、即用、即见效”。高度关注招商引资报告企业并购过程中的输入型风险，避免“把雷捡到篮子里”。坚持“金融特许经营”“凡金融均接受监管”原则，防止打着金融机构的旗号从事非法金融活动。大力防范私募基金风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。

　　激发金融领域的新活力。建立及完善政银企信息沟通对接机制，发挥财政资金的杠杆引导作用，持续落实好对金融机构支持县域中小微企业和农业贷款的风险补偿和贴息制度。积极拓展融资渠道，推进各类项目投融资，协调金融机构加大对贷款的引擎力度。引导鼓励辖区各金融机构积极推进金融改革、金融产品和服务方式创新，优化审贷流程，在金融支持“六稳六保”、乡村振兴、“三农”、绿色金融、科技创新等方面不断发挥输血、造血、活血作用。

　　提升国有公司的竞争力。推进县属国有公司深层次改革，剥离不符合宏观政策的各类政府职能，通过资本金、土地、垄断资源、经营性项目等各类资产注入，进一步提升平台信用等级，持续提高平台投融资能力，力争新增融资能覆盖还本付息外，为县重点项目建设贡献力量，发挥好国有资产在促进全县经济发展过程中的关键作用。

　　优化金融环境的公信力。金融机构既是企业，又在支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动经济的重要力量。应加强金融监管体系建设，持续优化社会信用环境，依法严厉打击电信诈骗等各类违规行为，加大对失信行为的惩处力度，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。逐步健全县域信用信息共享体系，完善信用档案和信用评级制度，为金融服务实体经济营造良好的社会信用环境。

　　市第十二次党代会提出“三打造两提升”，是高标准建设长江经济带重要节点城市的题中之义，其中“补短”就是提升县域经济实力。都昌后发优势明显，将依托产业集群发展，保持地方经济与金融同呼吸、共命运，畅通金融服务实体经济的动脉，引一泓金融“活水”灌溉一方县域经济。

来源：九江期刊

编辑：石小玲

审核：陈典洪 王会治

审签：杨农

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