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今天上午，在十三届全国人大二次会议新闻发布会上，发言人张业遂介绍了大会议程，至此今年全国两会的主要议程已确定。

十三届全国人大二次会议

大会发言人张业遂。（人民网记者 翁奇羽 摄）

10天半会期：

3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕

八项议程、四次全体会议：

3月5日上午举行开幕会，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告、审查计划报告、预算报告。

3月8日下午举行第二次全体会议，听取栗战书委员长关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取王晨副委员长关于《中华人民共和国外商投资法（草案）》的说明。

3月12日上午举行第三次全体会议，听取最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。会议期间，各代表团将举行全体会议和小组会议，对上述工作报告和法律草案进行审议。

3月15日上午举行第四次全体会议，表决各项工作报告的决议草案，表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》，表决其他有关事项。

13场记者会：

3月6日至7日，国家发展改革委主任、财政部部长、国务院扶贫办主任将分别出席记者会。

3月8日上午，外交部部长将就我国的外交政策和对外关系回答提问。

3月9日至11日，商务部部长、国资委主任、人民银行行长、科技部部长、市场监管总局局长、生态环境部部长将分别出席记者会。

3月12日下午，最高人民法院负责人将出席记者会。

3月15日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将在人民大会堂三楼金色大厅与中外记者见面并回答问题。

代表通道、部长通道

大会将继续组织代表通道集中采访活动，邀请部分代表在人民大会堂中央大厅接受记者的集体采访。大会将继续组织部长通道，邀请列席会议的国务院有关部委主要负责人在人民大会堂北大厅接受媒体的集中采访，解读政府工作报告和相关政策，回应社会关切。

全国政协十三届二次会议

开闭幕时间：

3月3日下午开幕，3月13日上午闭幕。

大会主要议程：

听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告；

列席十三届全国人大二次会议，听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告及其他有关报告，讨论外商投资法草案；

审议通过政协十三届二次会议政治决议等决议和报告。

大会将安排：

3次大会发言

10次小组讨论

1次界别联组讨论

3场记者会

3场“委员通道”集中采访活动

回答中外记者提问

面对记者的“刁钻”提问，大会发言人张业遂见招拆招，回答了多个热点问题，信息量很大！

2019年重点推进四个方面立法工作

新华社记者：

刚才您已经介绍了过去一年人大立法工作取得的进展和成绩，那么想请问2019年还将制定和修改哪些法律？我们的立法工作要如何才能更好地回应人民群众所盼所需、解决社会现实问题，给大家带来更多实实在在的利好？谢谢。

张业遂：

谢谢你的提问。2019年的立法任务的确非常重。党和国家事业的发展、人民群众对美好生活的期待和全面依法治国的要求，对立法工作提出了新课题、新任务。今年，全国人大常委会将坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法的质量，加快立法工作步伐，集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，重点是推进四个方面的立法工作。

第一，抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作，保证重大改革于法有据。

第二，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。

第三，加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法，修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。

第四，完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。

我向大家通报一下，今年的立法计划已经初步拟订，将根据本次大会代表们提出的意见修改完善后及时公布。谢谢。 

新华网

争取早日出台个人信息保护法

法制日报、法制网记者：

发言人您好，我们注意到现在个人信息安全问题是社会各界十分关注的一个焦点，而且立法呼声也很高，所以我们想请问您一下，今年是不是有计划将安排个人信息保护法提交全国人大常委会进行审议？谢谢。

张业遂：

随着网络信息技术和数字经济的快速发展，因个人信息不当收集、滥用、泄露，导致公民权益受到侵害的事件时有发生。通过立法加强个人信息保护已成为保护公民隐私和生命财产安全、规范网络健康有序发展的必然要求。

事实上，我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。比如刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等，都作出了相关的规定。但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。谢谢。

中美经贸关系的本质是互利共赢 

合作是最好选择

美国有线电视新闻记者：

大家知道，最近大家关注的热点是美中之间的经贸谈判。但是现在来自美国华盛顿有这样一种似乎越来越强烈的共识，而且是超越民主、共和两党党派斗争的共识，不论经贸谈判的结果如何，美国都应当将中国视为一个战略威胁。我们听到很多美国高官、议员甚至专家说，美中之间不仅仅是在经贸问题上，在军事、安全、人权等各个领域都有越来越大的差异、分歧甚至对立对抗。所以我想问您，您作为一位中国资深的外交官，也担任过中国驻美大使，您觉得中国对美国的定位会不会产生类似的转变？中国将如何应对来自华盛顿这种对华立场政策日趋强硬的挑战？

美国有线电视新闻记者提问。新华社客户端

张业遂：

今年是中美建交40周年。40年来，中美关系总体上保持了稳定，同时取得了历史性的进展。我认为，两国关系保持稳定与发展，给两国人民带来了巨大的利益，同时也有利于促进世界的和平、稳定与发展。那么，事实充分证明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。

中国对美国的政策是一贯的、明确的。我们致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。两国在历史文化、社会制度、发展阶段方面确实有很多的不同，存在差异、分歧十分正常，但是这并不必然导致对立、对抗。应该看到，中美两国的利益已经深度地交织，我认为一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益，另外，用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。

关于中美经贸问题，大家都非常地关注，一段时间以来，双方的经贸团队开展了富有成效的密集磋商，在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展，两国和国际社会对此都作出了积极的反应。我认为中美经贸关系的本质是互利共赢的，因此我们希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协议。

去年12月，习近平主席同特朗普总统在阿根廷成功会晤，双方同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为今后一个时期的中美关系指明了方向。当前我认为最重要的事情，就是双方认真落实两国元首达成的重要共识，在拓展合作的基础上管控好分歧，确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。

希望朝美双方保持耐心

韩国广播电视台记者：

第二次朝美首脑会晤，双方未能达成协议，那么下一步要实现半岛无核化，您认为最核心的问题是什么？解决这些问题，中国的作用是什么？

张业遂：

朝美领导人河内会晤，的确如你所说，没有发表成果文件。但是我们注意到双方都表示进行了深入沟通，而且双方都表明愿意继续进行对话，我们认为这次会晤是建设性的。

大家都知道，朝鲜半岛问题非常复杂、敏感，解决起来不是一件容易的事，也不能期待通过一两次会晤就能够得到解决。而且随着谈判的深入，难免会遇到这样那样的困难。我们认为，关键是坚持政治解决的正确途径，坚持实现半岛无核化、建立半岛和平机制的正确方向。

朝鲜和美国是半岛问题的关键当事方，我们希望朝美双方坚定信念，保持耐心，沿着正确的方向谈下去，谈出新进展。维护半岛和平稳定符合各方的利益。中方致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制，并为此发挥了积极、建设性的作用。中方将继续以自己的方式做出积极的努力。

中国有限的国防费

不会对其他国家构成威胁

彭博社记者：

您好，我的问题是关于中国的国防费问题。中国国防费不断上升，在亚太地区一些国家也引发了关切，认为这造成了威胁。还有就是日本等国家对于中国军费的透明度问题表示了关切。我想问一下今年中国国防费的增幅将是多少？中方将会如何回应外界对于缺乏透明度以及增加国防费背后考虑的一些关切？谢谢。

张业遂：

谢谢你的提问。保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。纵向地看，从2016年起，中国的国防费从连续五年两位数增长降到了一位数，我想这些比例你们都是非常清楚的。横向比较的话，2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。

我想，一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。中国始终坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。谢谢。

4月将举办“一带一路”

国际合作高峰论坛

新加坡联合早报：

想问一个关于“一带一路”的问题。“一带一路”倡议推出五年多来取得了不少的成效，但是也遇到一些质疑，被质疑缺乏透明性和可持续性，甚至让一些国家陷入了债务的陷阱。请问中国如何看待这样的关切？您如何评价“一带一路”过去一年的成果以及它未来的发展前景和它所面对的风险和挑战？谢谢。

张业遂：

谢谢你的提问。“一带一路”是习近平主席提出的重大国际经济合作倡议，致力于通过改善互联互通，为中国与世界经济的增长带来更多的机遇。“一带一路”是对当今多边合作机制的有益补充。

去年是共建“一带一路”取得新的重要进展的一年。67个国家同中国签署了合作文件。到目前为止，同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数已经达到152个。各方在互联互通的相关领域进行了密切合作，取得了积极的成果。在一些专业领域还建立了多个多边合作机制。我想这些都表明，“一带一路”倡议顺应了合作共赢的时代潮流。

关于你刚才提到的债务问题，我想“一带一路”坚持的原则是共商、共建、共享，同时也坚持市场化运作的模式，它的目标是实现高质量发展。我想强调，不论是项目选择，还是投融资合作，都是参与方共同作出的决策。

中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱。当然，像其他国际合作倡议一样，“一带一路”实施的过程中也会出现一些困难、问题、风险、挑战。但是随着倡议的实施和不断地总结完善，我相信“一带一路”建设一定会取得更好的发展，给参与国人民带来更多的获得感。

今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。这是一次进一步凝聚共识、推动合作的重要机遇。相信在各方的共同努力下，这次高峰论坛将取得丰硕的成果。谢谢。

来源：人民网、新华社 

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