脱贫攻坚！2019光伏扶贫政策解读

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光伏扶贫点亮“脱贫梦”

光伏扶贫

促进贫困群众的持续稳定增收

成为贫困群众脱贫致富的“阳光银行”

 光伏扶贫政策  

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光伏扶贫电站的权属是谁？

答：我县建设的光伏扶贫电站全部为光伏扶贫村级电站（以下简称：村级电站）或光伏扶贫联村电站（以下简称：联村电站），村级电站资产确权给村集体，联村电站资产按比例确权给各村集体。

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光伏扶贫电站应由谁进行管理？

答：村级电站应由各村委会安排专人（电站管理员）进行管理；联村电站应由乡镇或电站所在村委会安排专人进行管理。

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光伏扶贫电站管理员职责有哪些？

答：（1）负责光伏电站的日常管护，对电站的运行状况、光伏组件、围栏等进行检查。

（2）每天记录电站的运行状况，如发现电站工作有异常情况，立即向运维公司反映，确保运维公司在24小时内解决电站异常问题，同时向县扶贫办报告。

（3）对影响电站正常发电如树木遮挡、杂草、灰尘、组件损坏向村委会和运维公司提出要求，便于及时解决。

（4）记录运维公司处理事故情况。

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村级如何做好光伏收益分配工作？

答：（1）每年年初要制订好光伏收益分配计划。根据光伏电站收益情况（国家度电补助+售电收入）提前做好预算，确定安排年度项目（公益性岗位、小型公益基础设施、公益性奖补、运维管理和税收费用）。经村民代表会议决议通过后报乡政府和县扶贫办备案，并将收益分配计划进行公示。

（2）按月结算电费，建立收益分配台账。

（3）签订购岗合同，按季发放电站收益资金并张榜公示。

（4）上报收益分配财务报表（半年度和年终报表）。

（5）做好电站收益年度结算工作，向村民代表会议报告，将收益分配年度结算情况进行公开公示。

（6）做好资料收集和合同管理，建好年度档案。

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光伏扶贫电站收益的使用范围有哪些？

答：光伏扶贫电站的收益只能用于以下三个方面：一是公益性购岗；二是小型公益基础设施；三是公益性奖补。重点优先安排给没有劳动能力的贫困家庭。

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如何理解公益性购岗？

答：为了防止将光伏收益“一光了之”和平均分配，杜绝养贫助懒，除公益性奖补外，所有贫困户必须通过在公益岗位上劳动获得报酬增加家庭收入。

（1）公益性岗位的定义：是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。

（2）公益性岗位的范围：包括保洁员、护林员、护路员、安全防火防盗员、文明新风宣传员、防汛抗旱值班员、文化活动室管理员、光伏电站管理员和所有涉及村民利益的非营利性的服务岗位。

（3）公益性购岗有关要求：村委会要结合贫困户的自身特点和工作能力合理安排好公益性岗位，并签订光伏公益性购岗合同；合同内容中要明确工作量和劳动报酬，劳动报酬可按天计算或按月计算。村委会可以给每个光伏电站安排一名电站管理员，其中具有电工技术的贫困户优先，也可以有偿安排村干部进行管理，工资标准不超过我县农村地区的购岗标准。

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如何理解小型公益基础设施？

答：小型公益基础设施，是根据光伏电站收益情况而设立的，我县强调原则上在脱贫攻坚结束后才可将光伏收益用于小型公益基础设施，但是除公益性购岗和奖补之外还有资金大量结余的，可以安排小型公益性基础设施，该项支出使用比例不得超过电站总收入的30%。小型公益基础设施主要是指村级的修桥补路、改善村民生产生活条件的小型基础设施、村容村貌的整治、维修及村级一些公共应急事业项目，同时村级电站的场地租金和电站建设土地平整费用可以放在小型公益性基础设施中支出。

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如何理解公益性奖补？

答：公益性奖补有二层意思。

一是补助政策。对失能、弱能、无劳动能力、无收入来源的贫困户和有特殊困难的贫困户给予补助，充分体现光伏扶贫电站的“扶贫”功能。

二是奖励政策。主要是激发贫困户自身内生动力的一种激励机制。可以设立奖励资金，建立奖励机制或奖励方案；对贫困户自主发展产业，主动就业、文明新风模范、主动脱贫等给予适当奖励，杜绝养懒汉。

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乡级光伏合作社有哪些职责？

答：（1）负责全乡光伏电站的管理，收集各光伏电站的数据。

（2）负责光伏电站的资金安排及收益分配发放，建好台账。

（3）负责每月申领税务发票及税费返还工作。

（4）负责与扶贫办、彭蠡公司、供电等单位业务对接，上报各类业务报表和财务报表。

（5）检查各村光伏电站运行情况、收益分配情况和公开公示情况。

（6）向本级政府报告光伏电站运行情况及重大问题，报告电站收益分配计划。

（7）指导各村光伏电站的业务、财务管理、制度管理。

（8）落实上级下达的各项工作任务。

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对乡级光伏合作社有哪些具体要求？

答：（1）要有办公场所。做到有牌子、有办公桌椅、有资料柜。

（2）要有人管事、有人办事。设立合作社法人、出纳和会计。有企业信息表、公章、光伏收益分配财务账、据等。

（3）要有各项管理制度。合作社章程、电站管理制度、财务管理制度、收益分配管理制度。

（4）建好档案资料。光伏电站立项申请报告，项目可行性报告，电站用地、规划审批资料，项目建设资料（项目建设合同、资金拨付各项资料、图片），租地合同，各座电站联结贫困户花名册，光伏收益分配台账，公开公示照片资料，上级发文及各类报表，档案期限30年。

（5）做好收益分配。每月15日前领取税务发票至彭蠡公司。逐月做好电费结算和收益分配工作。

（6）加强监督管理。及时报告本乡镇光伏电站的异常情况，处理人为造成电站损坏事故。监督各村电站管理员和运维公司对光伏电站的管理。

（7）搞好业务对接。与各业务部门建立业务对接关系，及时报送各类报表和工作总结，

（8）接受财务审计和财务检查，向当地政府报告工作。

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END

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来源：都昌脱贫攻坚

天瑜

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雪卉

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安寒

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