7月20日23时26分，央视新闻频道播发名为《鄱阳湖遭毁灭捕捞，湖区生态遭严重破坏》的新闻，称在都昌县湖区，每天有上百条捕螺船只利用“底拖网”和吸螺机捕螺，湖区水生动植物遭掠夺式捕捞。报道一出，立刻引起了轩然大波。省、市、县三级渔政部门立即前往鄱阳湖开展专项联合行动。

    7月28日，浔阳晚报记者跟随市渔政部门再次抵达都昌县湖区，经过数天的专项行动，鄱阳湖非法捕螺行为已绝迹“江湖”，鄱阳湖水又归于平静。而这背后，又有着怎样的故事呢？


非法捕螺依然猖獗

    7月20日，CCTV13频道播发了名为《鄱阳湖遭毁灭捕捞，湖区生态遭严重破坏》的新闻，画面里出现了上百条船只利用所谓的“底拖网”在都昌县水域作业，更有吸螺船将湖水搅得浑浊不堪，“毁灭式捕捞”、“严重破坏”等字眼反复出现。一时间，江西省渔政部门被推上了舆论的风口浪尖。7月22日上午，这则新闻在江西省渔政局会议大厅内滚动式播放，涉及鄱阳湖水域的3市、12县的各级渔政局长全部到会。看着新闻里的画面，江西省渔政人员尤其是九江市渔政局人员感到既震惊又有些沮丧。2015年，是我省渔政部门打击鄱阳湖水域非法捕螺行为力度和成效最大的一年；同时，2015年又是非法捕螺行为组织化、规模化程度最高的一年。矛盾大、成效大，问题大、反响大，可谓喜忧参半。而央视的曝光，如同一剂催化剂，将鄱阳湖非法捕螺行为凸显出来，所有的渔政人员看到报道后，心里五味杂陈。

   “有则改之，亡羊补牢；无则加勉，防患于未然。媒体报道和专家的建议很中肯，也是对我们工作的监督，说明我们还有疏漏，要加强巡查。”江西省渔政局局长舒畅随后向全体渔政人员下达了“鄱阳湖非法捕捞专项整治行动”的动员令。舒畅介绍，今年有关鄱阳湖非法捕捞行为的举报中，80%为偷捕螺蛳行为，其中又有80%发生在都昌县水域。因此，都昌县是渔政部门整治的关键之地。尤其是鄱阳湖禁渔期后，九江市渔政人员采取高压态势应对非法捕螺成效显著，截至6月底，查获非法捕捞行为144起，非法捕螺行为124起，刑拘7人，扣查运螺车200余辆，6000余吨螺蛳被放归鄱阳湖。但即便如此，非法捕螺行为又有了新的发展。渔民捕螺不再是为了生计问题，而是在利益的驱使下，有组织、成规模的捕捞。有专门机构在当地组织螺蛳收购、运输，并很快形成了一条产业链。在高额利益驱使下，非法捕螺渔具也层出不穷，2015年，一款机械臂扒网仿佛一夜之间出现在大小渔船上，而这款新型渔具，在央视新闻里被定义为“底拖网”，但在江西省渔业法规中，该工具却没有明确的界定，所谓“无法可依”是渔政执法人员在实际执法时面临的尴尬。

   专项整治显成效

   百艘捕螺船绝迹江湖

    7月24日起，为期10天的“打击鄱阳湖非法捕捞行为联合执法专项整治行动”正式打响，省、市、县三级渔政执法部门联合水警部门齐向鄱阳湖进发。7月28日，记者跟随九江市渔政人员再次乘船抵达鄱阳湖都昌县水域。

    当天户外温度高达37℃，在太阳的照射下，鄱阳湖湖水泛着金光，湖面上风力较强，浪花四起。与波澜的湖面一样，九江市渔政局人员心中也憋着一股劲。

    九江市渔政局局长饶友平告诉记者：“专项行动开展以来，我们以县乡为单位进行排查，发现吸螺船当即毁掉；加大对捕螺工具的调研，为其尽快确定为非法渔具提供依据；加快渔船登记检验制度推行，9月底前完成捕捞证的发放；与水警等部门开展联合执法行动，将非法捕螺行为作为重点。”经过几天的专项行动，九江市渔政局堵截运螺货车10辆，查获螺蛳200吨，查获并毁掉8部机动“底拖网”。更重要的是，非法捕螺行为已绝迹鄱阳湖都昌县水域。

    四艘排水量达百吨的渔政执法船舶在鄱阳湖水面上行驶。在湖水的反射下，阳光照进船舱，更显闷热。渔政执法人员紧盯着湖面，黝黑的皮肤与雪白的制服形成鲜明对比。船舶停靠在鄱阳湖湖水之中，8天前的新闻画面里，这里捕螺船只猖獗，渔网中捞起的鱼虾螺贝让人惋惜而心痛。8天后，同一片水域里一望无际，没有一艘捕螺船只出现在视线中。

    饶友平告诉记者：“强烈的反差，不排除非法捕捞人员‘闻风而动’的可能，我们这次强力的整治行动，就是敲山震虎，要让他们知道打击非法捕螺行为的力度和决心。”

   打击非法捕捞行为

   依然任重道远

   “靠山吃山，靠水吃水”。千百年来形成的习惯，是湖区渔民维持生计的手段。鄱阳湖都昌县水域与永修、鄱阳等地纵横交界，渔区渔民盘根错节、鱼龙混杂更是历史形成的遗风。“渔民靠捕鱼为生，说句实话，他们很淳朴，我们在实际执法中，也很同情他们。但都昌这片水域太复杂了，除了少数本地人外，大量捕螺船只都是来自鄱阳等地，依照属地管辖原则，我们执法难度很大。”市渔业行政执法支队队长张正国说道。

    据了解，都昌县水域渔民构成复杂，是造成执法难的难点之一，此外，要彻底规范湖区渔民的捕捞行为，更是任重道远。首先，相关法律法规需不断完善。近年来，新型捕鱼工具层出不穷，而这些工具需论证评估再定性，最后上升至法律层面，否则将触碰“法无门不可为”的底线，因此，加快制定非法工具目录，并立法确认弥补法律上模糊界定是当务之急。其次，对非法捕捞行为的处罚力度相对薄弱。一般而言对于非法捕捞行为采取的罚款方式，金额在500元至5000元不等，相对较低的违法成本，让一些人在高额利益下铤而走险。最后，湖区人员结构复杂，渔政力量显单薄。统计数据显示，鄱阳湖水域涉及3市12县60余个渔业乡镇，渔船近2万艘。而该区域内渔政船只仅12艘，执法人员200人。高额的执法成本和有限的执法经费成为掣肘。

    难度虽大，但湖区管理时刻不能松懈。好消息是，近期渔政部门推行的渔船登记制度和捕捞证发放制度，将有效推进相关管理。证件的发放，如同给船只配发“身份证”,极大规范渔民捕捞行为。

    执法船只依旧在鄱阳湖湖面上行驶，都昌、永修、湖口，在每一方水域留下的波纹，构筑起保护鄱阳湖水生生态的防线。这道防线还将保障湖区渔民利益，对竭泽而渔说不。(记者 高明磊/文 徐田刚/摄)

是应该要继续这样子