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功能介绍

都昌县立足本地实际，牢固树立“党建+”理念，围绕全县脱贫攻坚大局，强化政治担当，创新工作举措，狠抓推进落实，通过建强基层组织、狠抓队伍建设、强化制度保障，围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，把党的组织优势转化为扶贫优势，为全县脱贫攻坚提供坚强组织保障。

重帮扶  强管理  凝聚脱贫攻坚合力

“第一书记”培训班

充实力量，实现帮扶全覆盖。省市县向全县110个贫困村下派第一书记110名。选派工作队包村帮扶，其中省6个、市67个、县140个、乡镇派驻86个。全县落实“4+3+2”帮扶机制，即县级干部包4户、科级干部包3户、一般干部包2户。出台《都昌县非贫困村贫困户脱贫攻坚帮扶工作方案》，实现帮扶工作全覆盖。全县6981名干部结对帮扶13920户贫困户、44898个贫困人口。

加强管理，提升能力强履职。采取集中培训和以会代训相结合的方式，先后邀请省市领导专家开展贫困村第一书记培训班6期。9月邀请省委党校专家对110个贫困村第一书记进行结构化研讨交流。成立脱贫攻坚督查组，实行一周一暗访通报，一月一督查排位，对排名后四位的乡镇进行约谈，并在电视中公开表态；连续两次排名后四位的，由县委主要领导约谈乡镇党委书记，并启动问责。落实第一书记和驻村工作队员日常考评和年度考核责任，注重结果运用，作为个人年度考核、选派单位年度目标考评和干部提拔使用的重要参考依据。

深入关怀，强化保障促稳定。出台《都昌县第一书记、驻村工作队和县脱贫攻坚指挥部专职工作人员管理办法》。落实第一书记年度工作经费1万元、第一书记和驻村工作队员月度生活补助。建立商业保险机制，购买意外伤害保险。建立激励保障。定期不定期对工作经费、生活补助、人身意外保险等保障落实情况进行督查；建立扶贫一线干部正向激励机制，对表现优秀、符合条件的及时提拔使用或交流重用。

做表率  打基础  筑牢脱贫攻坚堡垒

鄱湖晨晖农场

注重党建引领。县脱贫攻坚指挥部、各乡镇脱贫攻坚工作组成立临时党支部，挂点县级领导担任支部书记。分4个片区建立第一书记临时党支部，建立微信群，搭建起第一书记互相沟通、互相促进、自我管理的平台。以主题党日活动为契机，落实“三会一课”等党内政治生活，推动“两学一做”常态化制度化。激励和引导党员从项目、资金、技术、信息上鼓励和支持贫困户发展致富项目，带动脱贫致富。140个县直单位党组织深入各自扶贫点开展走访慰问、村庄整治等630余次，投入帮扶资金折合1981.156万元；2900余名党员参与村庄整治，12000余名党员参与贫困户精准识别。结合“连心”工程“1+N”行动计划，“七一”期间，开展“第一书记进百家、万名党员促脱贫”三送活动，为每名党员送上一枚党徽、一本《党章》、一封《致奋战在脱贫攻坚一线基层党员的信》，共走访农村党员1.4万人，发放资料1.4万份。树立典型，打造标杆。挖掘树立了一批脱贫攻坚工作典型人物。如：妻子身患重病住院，依然奋战在脱贫攻坚一线的狮山乡竹峦村委会主任曹开阳；通过自身努力做泥工，摆脱困境的春桥乡五旬盲人游国春等。

构建“党建+”模式。推行“党建+现代农业”，采取“支部+协会+贫困户”、“支部+专业合作社+基地+产业大户+贫困户”等党建脱贫模式，把贫困户组织起来，打造了鄱湖晨晖农场、繁荣香菇基地、周溪虹湾龙虾养殖基地等一批富民脱贫产业基地。推行“党建+健康扶贫”，成立健康扶贫临时党支部，将党建与健康扶贫工作有机融合，建立党员示范岗，落实党员责任区，鼓励党员充分发挥自身专业特长，积极帮助贫困群体解决就医问题。截止目前，全县已落实“先诊疗后付费”877人，对建档立卡贫困人口实行“四免五减半”。

夯实基层基础。强化村级管理，编印《全县村（社区）干部名册》和《村（社区）干部履历表》，建立工作台账。完善村支部书记任命备案制度，调整优化15个乡镇39名村（社区）党组织书记。按照10%左右的比例排查软弱涣散党组织，实行“一支部一处方”的“治疗法”，整顿软弱涣散党组织29个。采取“财政补、乡村筹、部门帮”的方式，投入帮扶资金460余万元，23个村级组织无活动场所一次性全面解决到位。近２年新建村级组织活动场所26个。提高基层保障。在为959名村定工干部办理养老保险的基础上，2016年乡村两级共投入24万元为全县村（社区）干部办理了人身意外保险。同时把村级光伏电站建设作为短期脱贫和长期致富的最佳产业扶贫项目，作为壮大村级集体经济的重点工程来抓。通过两个月时间，196个50KW光伏发电站全部并网发电。

求创新  抓突破  加快脱贫攻坚步伐

小龙虾产业

强化正向激励和反向问责。把干部在脱贫攻坚中的表现和实绩作为考察识别干部的重要标尺，对实绩突出、群众公认的脱贫攻坚一线干部，在提拔任用、交流重用时，同等条件下优先考虑。自换届以来，提拔重用实绩突出的第一书记1名、扶贫工作人员108名。对县选派的37名第一书记分两批开展了集体谈话提醒和问卷调查。对部分选派单位主要负责人进行了提醒，调整7名第一书记，提醒23人次。查处脱贫攻坚工作中“不作为、慢作为、假作为、乱作为”典型问题3起，对所在单位主要负责人进行诫勉谈话1人，约谈2人。

强化人才引领和智力扶贫。编印《走出都昌的成功人士》，收入党政军、科教文卫、经济三个类别共1026名都昌籍在外优秀人才。组织召开在外精英人才代表座谈会。依托全县农业产业化示范基地，搭建乡土人才干事平台，带动周边贫困户及低技能农民就业。万户镇党员致富带头人余卫华创办的蚬子肉冷冻库，年产蚬子肉3000吨，总价值2700万，带动周边200余贫困户及低技能农民就业；鼓励教育、医疗等专业技术人才向基层一线流动，全力服务脱贫攻坚。加大教育扶贫力度，开展“万师访万家”活动，选派60名优秀教师到贫困村小支教，上半年共发放各类贫困生补助资金875万元。大力实施“健康扶贫”工程，县财政专门安排900万元用于全县建档立卡贫困人口商业补充保险，对农村贫困人口实行特殊医疗救助保障；为42名两癌贫困妇女发放贫困母亲两癌专项救助金42万元。发挥“五老”人员余热，向“五老”发出助力脱贫攻坚倡议书。县鄱阳湖儿童慈善救助协会会长周裔开，2006年从县民政局退休后牵头创办太阳村鄱阳湖儿童救助中心。11年来先后收养救助来自各地的各类特困儿童、特殊儿童360余人；中馆镇大塘村细房新村理事长张学谦，先后在景德镇、九江、南昌三市任农发行行长，退休后，被家乡如火如荼的脱贫攻坚氛围感染，抛开多年的城里生活，撸起袖子、卷起裤脚，参与到村里的村庄整治工作当中。

发挥返乡创业示范作用。积极策应全市“浔才回家”、“浔商回家”战略，探索出台《都昌县引进党政人才和专业技术人才实施方案（试行）》。目前，全县返乡创业1.2万人，实现返乡就业2.1万人。鄱湖晨晖农场联合江西农业大学建立了社会工作实践基地，共安排125名50岁至60岁的贫困户就业。2016年11月，省委书记鹿心社实地考察晨晖农场时，对该农场发挥村级党组织的示范引领、带动农村实用人才创业、助力脱贫攻坚的做法给予了高度肯定。

来源：都昌报

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